美國擬立法反對歐盟航空碳稅

　　本報訊 (記者張軼驍)據媒體報道，美國參議院和眾議院的談判代表近日已經同意了一項議案，反對歐盟強制將航空公司納入其碳排放交易體系，預計美國國會將會在未來幾周內正式通過。這一修正案將使美國國會和奧巴馬政府保持一致，以整個美國的名義來反對歐盟ETS。

　　業內人士估計，美國的這次行動將有可能引發其他多國響應，形成更強大的“國際聯合反制”。去年9月，中俄兩國政府就對外發布了反對歐盟將國際航空業納入碳排放交易體系的共同聲明，隨后又和美國、巴西、南非等26國共同簽署了反對歐盟碳排放交易體系的聯合宣言。

　　俄羅斯總理普京此前在會見國際民航組織領導人時表示，歐盟當局決定為航空公司設置碳排放配額是為了保護自己航空業的競爭力。

　　各國間的“聯合反制”一直被認為是抵抗歐盟“碳稅”的最有效策略之一。據了解，歐盟公布的征收碳稅的航空公司名單一共包括2000多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等43個國家的強烈反對，美國曾經采取的“訴訟”手段也曾引發了包括中國在內的多國效仿。

　　- 分析

　　禁飛制裁不太可能出現

　　歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段。中國民航干部管理學院副教授鄒建軍說：“歐盟強征碳稅問題已經上升到政府層面，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現。”

　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿易手段。”民生證券分析師張琢在報告中指出，國內航空企業不會采取提價方式轉移成本，我國也可以效仿歐盟采取反制措施，向歐盟航空業收取碳排放稅，航空公司利潤不會因此受到較大影響。

　　鄒建軍認為，目前，美國、俄羅斯、中國都采取了統一的行動，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降，因為一旦歐盟采取行動，其他國家也會有對等的制裁措施。“然而，即使歐盟征收碳稅未能實施，排放問題也不會就此擱置，最大的可能是各國重新談判，或者在各方支持下國際民航組織強勢介入，達成一個全球統一解決方案。” 據新華社

　　- 媒體評論

　　●BBC援引分析人士的話稱，由于目前全球經濟表現仍不盡如人意，旅游業前景堪憂，航空公司都擔心歐盟排放交易體系可能會影響它們的利潤。分析人士還表示，鑒于涉及此事件的多方分歧較大，預計該問題可能需要國際機構的介入來解決。

　　●美聯社認為，此次爭議凸顯了中國在為全球變暖所作出努力時的復雜角色定位。一方面中國是最大的溫室氣體排放國，但同時作為發展中國家，中國還暫時免除了《京都議定書》中規定的減排義務。同時，由于中國國內的航空公司每年搭載大量中國及亞洲游客前往歐洲，美聯社擔心在債務危機愈演愈烈、失業率居高不下的情況下，中歐兩方任何的爭議都有可能損害歐洲的旅游業。