目前需要做的工作
經過近年來的發展,加上國家相關政策的鼓勵,國內碳市場獲得了長足發展。吳宏杰先生分析清能投資掌握的多方數據和資料認為,中國碳市場整體是充滿動力的,正處于蒸蒸日上的發展階段,但在具體細節上還有待進一步細化和標準化。
首先,碳交易應該怎么做?各地政府、企業要做好溫室氣體盤查、碳足跡盤查,即各地區、各企業生產過程中導致的溫室氣體的排放總量核算,并在此基礎上形成根本政策。
通過碳核查的數據,可以準確的識別出我國溫室氣體的主要排放源以及行業和地區,為國家制定相應的政策提供基礎數據。因此,政府有必要進行統一的碳排放“摸底”,根據不同地區、不同行業、不同企業的實際減排量,來制定相關的具體碳交易規則。
其實國內已經有一些企業走在了碳足跡盤查的前列。中石化、中石油都已有了自己標準的碳足跡排放測算公式,然是只是用做內部研究。而類似的企業做相關的碳足跡和碳中和方面的測算,同樣也多以履行企業社會責任為目的,并沒有交易層面的。
而依據怎樣的標準來核算減排量,依然是一個需要統籌規范的問題,而且在碳足跡盤查過程中,很有可能為之誕生一個全新的行業。
其次,碳交易具體怎么做?相關的標準、方法的制定,在保證國內碳交易的順利實施的同時,要盡量與國際接軌。
目前國內雖然已經掀起了減排和碳交易風潮,在實際操作過程中,卻缺乏統一的標準。正如業內某專家所言:“現在的零星的碳交易是非標準化的,一個項目一個標準。比如,奧運會、世博會和博鰲亞洲論壇等大型會議都會把減排當做時尚項目在做,但是到底減了多少碳、怎么減的二氧化碳,很多人不清楚。”
因此,必須有一個統一的標準來保證碳交易更為科學、透明、有條理的進行。相關標準和方法的制定,除了上文所述減排量監測核算的標準,還涉及到具體的規定流程、評定機構、規則限定等,而且參與標準制定的各方一定要具有廣泛的代表性,包括買方、賣方、中介、咨詢開發公司等利益相關實體以及能源環保類非政府組織,才能使這一標準更為公平、客觀以完善市場機制。
之前兩會期間有專家提議建立“國家統一的碳交易平臺”,正是鑒于目前國內的標準不統一,標準太多反而不成其為標準?,F在國內成立了北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所、深圳排放權交易所等多個碳排放交易所,但由于國家層面的碳交易辦法沒有出臺,各區域間在開展碳交易活動時會受限于各地經濟結構模式、計量辦法、交易規則等一系列影響因素,省市級交易所難以形成一定規模的交易量,難以提高交易效率,也不利于碳交易產品的國際對接。
如果有了碳交易的統一標準,從政府層面來講,可以監管;從企業買賣雙方來講,公開透明;從國際來講,也容易獲得國際認可。因此,中國建立碳交易過程中統一的、具體的標準勢在必行。
最后,碳交易怎樣才能做的更好?促進金融行業的積極進入。
碳金融,是隨低碳經濟發展而來的,是指由《京都議定書》興起的低碳經濟投融資活動,即服務于限制溫室氣體排放等技術和項目的直接投融資、碳交易和銀行貸款等金融活動,主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。
碳金融雖是碳市場的一部分,碳市場的發展必然帶來碳金融的發展,但另一方面,碳金融更能為碳市場提供更為完善的服務途徑和動力,兩者互為推動。
目前,國內碳市場發展充滿動力,這對于碳金融的發展也是一個難逢的良機。在此機遇之下,國家應鼓勵各商業銀行努力開展低碳金融衍生品的金融創新。銀行業承擔信貸資金配置的碳約束責任,保險業承擔規避和轉移風險的責任,機構投資者承擔環境治理的信托責任,碳基金承擔碳市場交易主體的責任。通過這些機構的共同努力,實現碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。
國內商業銀行的碳金融業務雖處于起步階段,但已取得一定進展,碳金融業務也得到拓展。支持低碳經濟發展的信貸機制得到初步建立,各銀行紛紛針對低碳經濟進行了金融創新,完善了業務流程。
比如,國家開發銀行依托貸款客戶開展碳排放權交易業務,積極開發包括風電、生物質發電等在內的碳排放權交易項目,努力為客戶提供從項目融資到減排額二級市場交易的全流程金融服務,并于2009年11月率先完成國內商業銀行第一筆碳排放交易咨詢服務,累計促成383.3萬噸CO2交易當量。
當然,碳金融作為新興事物,各金融機構在實現業務創新的同時,還應該注意規避風險。一是支持優質客戶,有選擇地支持節能減排企業中有項目運作經驗、管理先進的優質客戶;二是積極關注國家政策,及時掌握國家有關部門在支持低碳經濟和碳金融業務發展方面的政策措施,支持企業圍繞國家產業發展戰略,做大做強。
吳宏杰先生指出,根據碳足跡制定減排政策,依據統一標準實施碳交易,通過碳金融推動整個碳市場,在此基礎之上,有強有力的政策作為保障,中國碳市場必然能獲得長足發展。
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