在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下，要想把這個產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè)，唯一的辦法是制定更加嚴(yán)格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護(hù)規(guī)則，提高化石能源的外部成本，并把世界各國引向這一平臺上競爭。 

    在氣候變化談判中，美國等發(fā)達(dá)國家一個主要目標(biāo)是要求把中國和印度等大國加進(jìn)去，因?yàn)橹挥惺澜绺鲊绕涫悄茉聪M(fèi)大國參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢，否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進(jìn)一步下降。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國著力構(gòu)建新的國際競爭平臺。這就像上世紀(jì)90年代美國為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)時新成立的WTO上做的第一件事，就是在新加坡會議上，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易自由化。因此，積極推進(jìn)溫室氣體排放，也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國際市場。 

    2.歐盟：建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場，以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    市場規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。歐盟各國由于國土和人口的原因，市場需求非常有限。歐盟發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的歐盟市場，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場條件。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強(qiáng)化對歐盟能源市場的監(jiān)管，要求各成員國開放能源市場，制訂歐盟共同能源政策，在與外部能源供應(yīng)者的對話中，歐盟應(yīng)“用一個聲音說話”。

    為了促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟以靈活的市場機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計劃，保障歐盟節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟還積極建設(shè)碳排放交易的市場機(jī)制，認(rèn)為碳排放交易是以最低成本來實(shí)現(xiàn)減排的工具。歐盟認(rèn)為碳定價至關(guān)重要，是確保環(huán)保技術(shù)有一個健康良好的市場的重要因素。總量控制和排放交易計劃在對企業(yè)提出政策要求的同時，又給企業(yè)一定的靈活性和自由來探尋最有效和最經(jīng)濟(jì)的減排途徑。歐盟認(rèn)為，全球碳市場必須在2012年后全球氣候變化協(xié)議中發(fā)揮核心作用，特別是在引導(dǎo)私人投資來應(yīng)對氣候變化中占據(jù)重要地位。 

    為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保和減排目標(biāo)，歐盟制定了一系列法律法規(guī)，例如，以《報廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)為代表的環(huán)保指令，既是維護(hù)歐盟境內(nèi)居民健康安全的環(huán)保法規(guī)，同時也是一種比反傾銷等措施更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。近期，歐盟通過了一項(xiàng)新的家電更高能效等級標(biāo)準(zhǔn)，電冰箱、冰柜、電視機(jī)、洗衣機(jī)和集中供暖循環(huán)器將在原能源標(biāo)簽的基礎(chǔ)上引入節(jié)能性能高于現(xiàn)有等級的三個新等級，并首次對電視機(jī)制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)。 

    3.日本：堅持運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    日本是一個能夠較好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的國家。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能環(huán)保方面，日本仍堅持政策的引導(dǎo)。日本在2009年頒布的《新國家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：（1）節(jié)能領(lǐng)先計劃；（2）新一代運(yùn)輸能源計劃；（3）新能源創(chuàng)新計劃；（4）核能立國計劃；（5）綜合資源確保戰(zhàn)略；（6）亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略；（7）強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對；（8）制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。具體的目標(biāo)是：2050年之前實(shí)現(xiàn)消減溫室氣體排放量60―80%的目標(biāo)。在2020年左右將太陽能發(fā)電規(guī)模在2005年基礎(chǔ)上擴(kuò)大20倍；建立購買家庭太陽能發(fā)電剩余電力的新制度；今后3年內(nèi)在全國36000所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽能發(fā)電設(shè)備；今后3―5年內(nèi)并將太陽能系統(tǒng)的價格減半。環(huán)保汽車、綠色家電方面，3年后開始電動汽車的批量生產(chǎn)和銷售，到2020年新車的59％為環(huán)保汽車，在世界上率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保車的普及。