上述工信部電子司官員也表示，這個行業本身要求企業要具備一定的生產規模，規模上不去的話很難做下去。這幾年，國內多晶硅行業存在低水平重復建設和盲目亂投資的現象。

    “新的準入標準雖然會加大技術上的投資成本，但也不會超過20%，產量1000噸/年的投資是7億，其中環保技術方面只有1億左右。但實現閉合循環系統后，卻可以增加產量，同時降低單件的成本，最終降低成本價格。”孟憲淦表示，現在國內有企業對于99.9999%純度的多晶硅成本已經能控制在22美元左右，距離國際上的20美元的成本已經非常接近。

    目前，中國多晶硅生產企業的生產成本為30-50美元/千克不等，銷售價格平均在55-60美元/千克之間，所以降低生產成本才能實現盈利。

    “如果將生產制造繼續向中西部轉移，成本價格會降到20美元以內，傳導到多晶硅產業鏈的下游，光伏發電的成本也會大大降低，屆時光電平價上網就不是遙不可及。”孟憲淦表示。

    產能是否過剩？

    《條件》不僅對生產規模、能耗和資源回收方面進行了明確規定和限制，還特別地提出在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準，但對加強技術創新、促進節能環保等確有必要建設的項目，報國務院投資主管部門組織論證和核準。

    這是繼2009年38號文停止審批多晶硅新建項目后的首次正式松動表態。其實，早在去年下半年，已有松動跡象。應38號文被發改委暫時擱置的江蘇中能30億元的多晶硅生產線技改項目在2010年10月初獲發改委批復，江蘇中能新增產能約3000噸。

    產能的釋放，即對此前 “產能過剩”說的一次矯正。此前，提出“產能過剩”時，反對方表示2008年中國多晶硅需求為25000噸，實際國內只生產了5000噸，不存在過剩。而提出者則認為截至2009年上半年，國內多晶硅項目已建、在建和擬建的項目超過50個，投資規模將超過1300億元，產能將超過23萬噸，產能嚴重過剩。

    對此，上述工信部官員對本報記者表示，“在政策制定的時候，并沒有過多的局限在產能過剩這個定義中。包括國務院在2009年9月發的38號文，其中對多晶硅也沒有直接用產能過剩的概念，而是講它存在產能過剩的風險。”

    孟憲淦也表示，定義為產能過剩并不合適，產能過剩的“產能”是被誤會的產能。“其實是規劃的產能過剩，都是地方上的虛報，我們的產能2009年不夠，2010年不夠，2011年也不夠。”

    據他介紹，中國2010年的多晶硅產量為4.2萬噸，而需求則高達7萬噸，缺口高達3.8萬噸，國內的產能遠遠不夠，依舊需要進口。

    “所以準入門檻設立后，有實力的企業一旦達標發展空間依然很大，多大的產能缺口就有多大的利潤。”普尼太陽能品牌總監楊光曦表示。