交易依賴國外中介淪為“加工貿易型”產業

　　目前我國所有的CDM項目開發和市場運作，只能在國內一級市場進行。國內項目業主和投資機構與二級市場的國際碳排放權交易市場在一定形式上是處于隔絕狀態。日本碳資產管理株式會社高級專家張繁等專家說，我國內CDM項目運作成功后，只能依賴西方風險投資機構購買其中的碳減排額度后，轉手去國際市場交易。即使我國從事CDM項目最活躍的興業銀行在其中也只能做代理，撮合國內賣家和國際買家，收取很少的手續費。

　　福建省清潔生產機制技術服務中心主任陳志強認為，這種市場隔絕現象帶來的直接危害就是，我國失去了利用資源優勢在國際碳排放權交易市場獲得價格影響力的機會，成為發達國家單一的CDM項目資源提供地，在國際碳市場和價值鏈中處于低端位置。

　　福建省政府發展研究中心研究員朱四海則認為，我國CDM項目正逐步淪落為“生產加工在國內，市場在國外，且市場渠道完全被國外機構把持”的國際“加工貿易型”產業，成為西方國家獲得碳減排的廉價工具。

　　應對碳排放權交易資源進行戰略儲備

　　記者在采訪中，眾多專家針對目前的我國CDM項目為代表的碳排放權交易資源開發面臨的問題，提出了應對措施。

　　首先是建立可直接與國際碳排放權交易市場交易的國內交易平臺。上海環境能源交易所副總裁郭宇峰等專家介紹，我國應該迅速建立健全自己的碳交易平臺，目前，我國北京、天津、上海都建立了碳交易平臺，但幾乎沒有實際的交易，且不能夠直接與國際碳排放權交易市場直接完全地對接。朱四海建議，要積極研究國際碳交易和定價的規律，借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，建設多元化、多層次的碳交易平臺，加快構建中國國際碳排放權交易市場。

　　其次，培育我國自己的完全能夠參與國際碳排放權交易的市場化主體。興業銀行企業金融部總經理朱力勇介紹，興業銀行是國內首家開展節能減排項目貸款的商業銀行。他說，現在國家不允許中國企業成為碳買家，目的是為了引進外部的錢來幫助我國進行節能減排。但現在情況發生變化了，應該允許有碳金融知識和能力的金融機構成為國際碳買家。允許國內銀行將自己所支持的碳減排項目拿到國際上去交易，更能夠鼓勵商業銀行發放節能減排貸款，提高國內一些投資機構對新能源技術的開發積極性，提升產業水平，并保護國內CDM項目業主利益和國家收益。

　　三是將我國碳排放權交易資源進行一定戰略儲備，隨行就市，靈活買賣，用資源來直接掌握一定的市場話語權。朱四海說，碳排放權關系到國家未來的發展，國家應該對碳排放權交易資源進行戰略儲備。目前，一些發展中國家比如印度，就把大量的碳減排項目拿到IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會)進行認證，并自己保留部分項目進行戰略儲備。我國也應考慮進行碳排放權交易資源的戰略儲備，國家出錢收購碳排放權交易資源，同時成立有關部門進行碳排放權交易資源的戰略投資。他說，目前，國際上碳排放權交易價格還比較低，未來價格總體上會呈上升趨勢，所以國家可以進行戰略投資。