上網電價限制發展

　　未來中國市場正在成為中國光伏產業向上攀登的高峰。

　　據了解，此次財政部等四部門確定的首批13個光伏發電集中應用示范區包括：北京亦莊經開區、上海張江高新區、天津中新生態城、深圳高新區、河南鄭州空港新區、安徽合肥高新區、山東德州經開區、江西新余高新區、湖北黃石黃金山開發區、湖南湘潭九華示范區、河北保定高新區、遼寧鞍山達到灣開發區、浙江長興經開區。

　　財政部等四部門還提出，在國內光伏發電規?；瘧檬痉豆こ探ǔ赏懂a后，明后兩年因地制宜進一步擴大示范，力爭2012年以后每年國內應用規模不低于1GW，形成持續穩定、不斷擴大的光伏發電應用市場。

　　盡管如此，四部門仍然沒有提到光伏產業發展需要解決的最重要部分：上網電價。

　　上網電價被視作光伏產業能否大踏步發展的風向標。平安證券分析師竇澤云認為，若要實現國內光伏市場的真正啟動，除了加大政策執行力度以外，仍需等待光伏上網電價的出臺，只有這樣，才能理順政府、電網公司、項目承包方和設備供應商的利益關系，才能真正促進國內光伏市場的大發展。

　　雖然如此，但此次四部門會議強調了保障光伏項目的并網運行。由于光伏發電的輸出存在頻繁波動和不規則性，大規模并網容易造成電網的額外負擔。

　　本次的決議進一步強調了光伏項目的上網保障，消除了光伏項目一定的后顧之憂，而將并網調峰的問題留給電網解決。

　　實際上，財政部等四部門已經連續開會并發文，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程的組織和實施進行動員、部署，加快推進國內光伏發電規模化應用。今后兩年加快發展金太陽和光電建筑示范工程對國內光伏企業屬于確定性利好。

　　此次的四部門會議與去年出臺的金太陽政策相比稍有改動，即由項目方招標改為由國家統一招標，以及加快項目實施進度的要求。其他的補貼比例和以脫硫標桿電價回收太陽能發電的政策沒有變化。

　　平安證券認為，在光伏上網電價短期內難以出臺的假設下，今后兩年國內光伏市場仍將會以特許權招標和示范項目為主，而統一招標和加快實施將會提前國內光伏市場的低價需求。