（3）促進(jìn)節(jié)能服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟形成 
　　 

　　戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上企業(yè)為達(dá)到一定的戰(zhàn)略目標(biāo)而建立的優(yōu)勢互補(bǔ)、共同開發(fā)市場、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的合作關(guān)系。由于戰(zhàn)略聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、分散性、群體性、動態(tài)性等特點,能夠為具有不同優(yōu)勢特長企業(yè)帶來動態(tài)一體化效應(yīng)，降低各自談判費(fèi)用，加強(qiáng)了解與合作，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 
　　 

　　當(dāng)前國內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場上的企業(yè)多為技術(shù)（產(chǎn)品）推廣型。該類節(jié)能服務(wù)企業(yè)是相對于綜合服務(wù)型企業(yè)而言的。綜合服務(wù)型企業(yè)是指企業(yè)不僅向其客戶提供節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品，而且從日常系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、用能行為管理、設(shè)備保養(yǎng)等方面為客戶提供咨詢、方案設(shè)計，幫助客戶實現(xiàn)減少能源消耗目標(biāo)的服務(wù)模式。從宏觀和長期的角度看，綜合服務(wù)型經(jīng)營模式對資金、人才、設(shè)備、服務(wù)的要求很高，是EMC中最高層次的。發(fā)展綜合服務(wù)型企業(yè)有利于降低客戶成本和整個市場成本，提高服務(wù)效率。但我國市場上這種類型的企業(yè)數(shù)量極少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需要。目前我國絕大多數(shù)企業(yè)還是屬于技術(shù)（產(chǎn)品）推廣型, 且技術(shù)特長不一，分別從事建筑采暖、空調(diào)、照明、電梯、蓄冷蓄熱、地源熱泵以及建筑物外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各項技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)或服務(wù)，相互間具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。引導(dǎo)這些企業(yè)在針對不同項目時按需組織起戰(zhàn)略聯(lián)盟，將十分有利于降低各自談判費(fèi)用、降低總成本，增進(jìn)相互間認(rèn)識，消除壁壘，有利于未來聯(lián)合向綜合型節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 
　　 

　　（4）發(fā)展國際合作企業(yè) 
　　 

　　歐美等發(fā)達(dá)國家采用“合同能源管理”模式早，在技術(shù)研發(fā)、融資體系、運(yùn)營模式等方面進(jìn)行了長期積累，其節(jié)能服務(wù)品質(zhì)和規(guī)范性都大大高于我國。加強(qiáng)國際合作，建立國際合作節(jié)能服務(wù)企業(yè)不僅是解決國內(nèi)企業(yè)資金缺乏的有效措施，更重要的是通過合作將產(chǎn)生一系列溢出效應(yīng)，有利于跨越式地提升我國節(jié)能服務(wù)市場質(zhì)量。整體節(jié)能服務(wù)質(zhì)量的提升不僅需要健全的信用制度做支撐，還需要高素質(zhì)人才、完善的制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測體系等一系列配套要件做保障。現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，這些配套要件明顯滯后于市場的要求，如果一味地沿著摸索式路徑發(fā)展，將大大延長整個成熟產(chǎn)業(yè)和市場的形成。因而必須創(chuàng)新發(fā)展思路，加大開放力度，充分利用國際合作帶來的諸多積極溢出效應(yīng)，以最快速度、最低成本完成市場化轉(zhuǎn)型。目前，國外一些知名的節(jié)能服務(wù)企業(yè)如德國西門子、美國霍利維爾等已經(jīng)悄然進(jìn)入中國，但大都還處于試探階段，為數(shù)也不多。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，通過政府各種財政、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等調(diào)控手段，為中外節(jié)能服務(wù)企業(yè)搭建起合作合資橋梁，促進(jìn)知名優(yōu)質(zhì)的外國企業(yè)與中方合作，吸引更多的外國企業(yè)進(jìn)入中國尋找合作伙伴。  

　　（5）推廣集群節(jié)能服務(wù)模式 
　　 

　　企業(yè)是追逐利潤最大化實體，在建筑節(jié)能實踐中，那些效益不明顯（回收期長）、施工難度大的項目常常被企業(yè)擱淺，例如建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造項目回收期長，往往不如系統(tǒng)設(shè)備改造潛力大，因而節(jié)能服務(wù)企業(yè)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)項目甚少關(guān)注。功能用途不同、結(jié)構(gòu)不同的建筑也存在明顯的效益差別。如果節(jié)能服務(wù)企業(yè)專門實施效益好（回收期短）的項目，那么從宏觀角度看，整個節(jié)能周期將延長，節(jié)能服務(wù)效果將大打折扣，這是典型的市場失靈領(lǐng)域。因此，只有通過政府適當(dāng)干預(yù)加以解決。政府可以從建筑集群和技術(shù)集群兩個方面著手，一是采取強(qiáng)制加激勵的手段，將不同效益和潛力的建筑打包，形成一個建筑項目集群，公開招投標(biāo)；二是在同一幢建筑內(nèi)將各種節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）進(jìn)行打包，形成技術(shù)項目集群，克服項目間收益不均衡性，促使企業(yè)在追逐利潤最大化的同時承擔(dān)起部分社會責(zé)任。 
　　 

　　2、扶持培育第三方權(quán)威認(rèn)證與評估機(jī)構(gòu) 
　　 

　　實踐和研究都表明,節(jié)能技術(shù)和節(jié)能效果、服務(wù)質(zhì)量評估的公信力和權(quán)威性是降低市場交易成本、拉動需求、建立高效節(jié)能服務(wù)市場的重要條件。首先，市場上服務(wù)供應(yīng)方——節(jié)能服務(wù)企業(yè)與客戶之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，節(jié)能服務(wù)企業(yè)擁有絕對信息優(yōu)勢，同時還扮演著項目實施方和效益效果認(rèn)定方的雙重角色。這種雙重角色往往降低了企業(yè)的權(quán)威性和聲譽(yù)，使得客戶難以接受單方認(rèn)定的效益和結(jié)果，因而導(dǎo)致節(jié)能需求下降。其次，各服務(wù)企業(yè)間水平參差不齊，規(guī)模和實力相差較大，尤其是工藝成本相去甚遠(yuǎn)。那些工藝差成本低的企業(yè)占有價格上的優(yōu)勢，在對客戶的談判中以低價取勝，將成本高、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)淘汰出局，產(chǎn)生了負(fù)面的“擠出效應(yīng)”。這種現(xiàn)象普遍存在，極不利于整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場健康發(fā)展。因而，為了轉(zhuǎn)變需求方信息劣勢，建立公平公正的企業(yè)間競爭秩序，必須培育具有獨(dú)立性，代表客觀公正的第三方權(quán)威認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)，建立一整套科學(xué)的第三方認(rèn)證體系，由第三方提供能源審計、進(jìn)行建筑能耗檢測與效果評估，從而營造良好市場氛圍，樹立市場信心。