進入八月份以來,醞釀了多時的國家稀土戰略,正在提速。

　　日前,內蒙古自治區正式下發文件,明確全自治區范圍內的稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營；與此同時,南方五省區(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》；商務部委托五礦商會于13日召集各主要稀土企業召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進一步縮減。

　　工業和信息化部原材料司副司長王彩鳳指出,中國的稀土出口限制只針對稀土原材料,但鼓勵出口稀土加工成品。這一說法也道出了國家稀土戰略的目的:不再做原料出口國,而是希望引進更多的深加工技術,謀求產業鏈話語權。

　　由于中國政府加強對稀土資源的管控,此前嚴重依賴中國稀土出口的發達國家,紛紛開始將深加工項目轉到中國,或者在別處尋找(重啟)稀土資源。

　　日本呼吁中國加大稀土出口

　　在歐美多國對中國稀土戰略表示抗議之后,中國此前廉價稀土的最大受益者之一的日本,也加入了“抗議”陣營之中。

　　日本官方上周呼吁,中國應該擴大、而非限制稀土資源出口。日本貿易省稱,自中國7月宣布減少出口稀土資源以來,一些稀土元素的市場價格已經上升了20%。日本貿易省還說:“雖然其他國家諸如美國也擁有稀土資源,但中國是唯一一個價位比較低廉的生產大國。但是自從中國發布消息以來,稀土價格也開始瘋漲。”

　　由于稀土資源對于生產電腦、手機、低碳汽車這些在日本蓬勃發展的行業至關重要,因此,中國的稀土限賣令,以及由此引發的價格上漲,讓日本企業感到緊張。據悉,日本國會眾議員官員及貿易省的內閣助理已經前往中國,向相關部門表達了對于稀土價格上漲的擔憂,日方還希望在下周舉行的的中日經濟會談中重申此項要求。

　　目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸,其中中國稀土資源儲量僅占全球的31%,獨聯體資源儲量占全球22%、美國占15%。中國以全球30%的儲量,供應了全球95%以上的需求,被稱為“黃金賣了白菜價”。由于中國的稀土價格低廉,美國樂得從1985年就關閉了自己的稀土礦,全部從中國進口；日本也大量進口中國稀土囤積。

　　配額降40%撬動稀土定價權

　　據中國稀土學會副秘書長張安文透露,2009年,中國稀土產量12.48萬噸,供應了全球95%以上的需求。除中國以外,去年俄羅斯稀土產量為2470噸、美國1700噸、印度50噸。中國稀土雖然儲量第一、產量第一、出口第一,卻沒有取得稀土的定價權。

　　不過,稀土在工業領域的應用價值,卻日益凸顯。稀土素有“工業味精”、“新材料之母”的美譽,具有豐富優異的光、電、磁、超導、催化等性能,廣泛應用于尖端科技領域(如新能源、國防軍事),是不可再生的戰略資源。

　　因此,謀求稀土定價權就成為國家稀土戰略的關鍵所在。中國“稀土之父”、中國科學院院士徐光憲就表示,希望中國有稀土的定價權,大幅提高稀土價格,使中國稀土產業真正獲得經濟效益,并使稀土成為中國掌握世界未來高技術發展的鑰匙。

　　內蒙古自治區包頭市(稀土之都)一名政府官員表示,資源豐富的地區都希望進軍利潤更大的下游加工業,不愿僅僅提供原材料；中國不愿永遠作世界工廠。

　　減少出口配額,是中國謀求稀土定價權的重要手段。從2007年開始,中國逐步減少稀土出口配額,稀土價格也因此水漲船高。2009年,我國稀土出口配額在5萬噸左右,而今年商務部已下達的稀土產品出口配額為30258噸,相比2009年降幅達到40%。

　　8月13日,商務部委托五礦商會召集各主要稀土企業召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進一步縮減。日本相關部門上周到中國與中方協商,就是要表達對出口配額縮減的擔憂和尋求解決之道。