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我國糧食安全沒有近憂但有遠慮

發布時間:2010年8月20日 來源:新華社

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    近期,記者深入我國大米、小麥等主產區采訪發現,面對國際糧價飛漲,國內糧食市場價格平穩,一些品種價格甚至出現下降。總體而言,我國糧食安全沒有近憂,但有遠慮。


    國家發展改革委價格司有關負責人說,我國小麥、玉米、稻谷產需基本平衡,進口量很小,國內糧食價格變動基本不受國際市場的影響。然而,在看似平靜的糧食市場中,仍然涌動著“暗流”。


    其一,國內氣候條件極端異常,農業災害多發頻發。初步統計顯示,全國秋糧種植面積比去年增加了400多萬畝,但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時間推遲、下半年氣候情況還不確定等影響,占全年糧食產量三分之二左右的秋糧生產存在一些不確定性。


    其二,外資糧商已經長驅直入我國糧食加工行業,或對國內糧食市場帶來新變數。在今年早稻收購中,社會企業市場占有率顯著提升。江西省糧食局8月15日的收購量統計顯示,全省國有糧食購銷企業收購量是5.8億斤,其他購銷企業是4億斤。和此前北方小麥收購形勢相同,外資糧食企業大多開秤早、出價高,收購較為活躍。


    去年6月入駐撫州市金溪縣的外資糧食企業益海嘉里(撫州)糧油食品有限公司今年首次在南方啟動了早稻收購。據了解,益海嘉里從上世紀90年代開始,先后在我國設立了40多家工廠和 20多家貿易公司,成為知名的糧油加工貿易商,打造出“金龍魚”“胡姬花”等品牌。


    中儲糧金溪直屬庫主任饒勝平說,一些外資糧商,從“搶購小麥”到“高價收谷”值得關注,更激烈的市場競爭將在兩個月之后的中晚稻收購,面對實力雄厚、嗅覺靈敏的外資糧商,國有糧食企業和其他民營加工企業或將生存艱難,并增加國家對糧食市場的調控難度。


    據國家發改委測算,今年7月份,國內小麥、玉米、大豆批發價格分別比國際市場(美國、巴西現貨價)每噸高695元、1005元、813元;國內晚秈米批發價格比品質接近的越南大米(含碎5%,現貨FOB價)每噸高692元。


    高級經濟師、鄭州商品交易所市場部總監施利敏說,國家連年提高糧食最低收購價,不但有效調動了農民的種糧積極性,為糧食增產提供了價格保證,從而使我國市場糧食價格水平在國家的調控下穩步抬升,從2008年及其之前的國際“糧價洼地”變身為目前的國際“糧價高地”,使我國糧食安全的“防火墻”更加堅實,更不容易受國際糧價波動的傳導。


    種種跡象表明,這次國際糧價上漲對我國糧食市場和價格走勢影響有限。“奪取秋糧豐收,特別是抓好晚稻生產,全力保持糧食穩定發展好勢頭,對于保障市場供應、管理通脹預期、應對國際糧食市場新變化至關重要。”農業部部長韓長賦日前表示。


    但是,專家提出,這次國內外糧食市場波動仍然提醒我們,我國糧食安全問題仍然存在兩大隱憂。一是必須加強包括水利建設在內的農業綜合生產能力建設,特別是抗災能力建設,從根本上穩定和提高我國糧食產量,才能不斷應對國際糧食市場波動。


    二是外資糧商在我國糧食市場“跑馬圈地”步伐加快。外資糧商的高調表明,未來我國散、亂、雜、小的糧食加工行業或將面臨殘酷的洗牌。因此,通過政府行為和市場手段對國內糧食企業進行大力整合,不僅迫在眉睫,而且勢在必行。

 


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