與2009年的招標(biāo)相似，沒有最低、只有更低的第二輪280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目價(jià)格標(biāo)剛剛出爐，光伏業(yè)界的爭議聲再起。

    “這個(gè)價(jià)格是過于偏低了，所以我懷疑這個(gè)價(jià)格能不能反映國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際成本，能不能代表這個(gè)產(chǎn)業(yè)真實(shí)的面貌，能不能有利于推動國內(nèi)光伏市場的健康成長？”針對此輪招標(biāo)中近四成價(jià)格標(biāo)低于1元/度電的現(xiàn)象，中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰連續(xù)用三個(gè)“能不能”發(fā)出了質(zhì)疑。

    繼8月10日開出技術(shù)標(biāo)之后，280兆瓦光伏電站的價(jià)格標(biāo)于8月16日開出，全部13個(gè)項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)都在1元以下，中電投下屬黃河上游水電開發(fā)公司在青海共和項(xiàng)目中，投出了0.7288元/度的全場最低競價(jià)。

    作為比較，在該領(lǐng)域做得最大的德國2011年地面光伏電站上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼為0.218歐元/度(1.9元/度)。“2009年中國光伏產(chǎn)品90%以上都是出口，如果外方要求中國企業(yè)以0.7288元/度的價(jià)格出口，企業(yè)這一塊的出口如何應(yīng)對？”江蘇光伏協(xié)會秘書長魏啟東對此表示擔(dān)心。

    也有企業(yè)對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。“對央企而言，是要市場份額還是要收益，如果從這方向判斷，央企投標(biāo)和定價(jià)的策略，不失為一種成功。”一位光伏高管判斷，類似風(fēng)電市場，央企僅用數(shù)年時(shí)間便讓國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)躋身亞洲第一，央企首先是將新能源市場蛋糕做大。

    2009年敦煌10兆瓦特許權(quán)招標(biāo)在價(jià)格標(biāo)出來之后，經(jīng)歷長達(dá)三個(gè)月的廣泛爭議，而這一次會是去年重蹈嗎？

    爭議低價(jià)的利潤空間

    數(shù)據(jù)顯示，280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，共有121家投標(biāo)企業(yè)或聯(lián)合體入局第二輪的價(jià)格標(biāo)，企業(yè)報(bào)價(jià)大多集中在1元左右，且報(bào)價(jià)低于1元的達(dá)到47標(biāo)，占比高達(dá)39%。

    此中，中電投0.7288元/度的價(jià)格僅比去年敦煌0.69元/度的價(jià)格高了近3分錢，較發(fā)改委今年4月為寧夏4個(gè)光伏項(xiàng)目確定的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)1.15元低近四成。

    “也想過出現(xiàn)低于1元/度的報(bào)價(jià)，但沒想到這么嚴(yán)重。”中盛光電董事長王興華坦言，先前業(yè)內(nèi)判斷價(jià)格雖低于1.09元/度的敦煌最終中標(biāo)價(jià)，但亦相差不遠(yuǎn)，因?yàn)?3個(gè)項(xiàng)目供企業(yè)選擇和寧夏的臨時(shí)電價(jià)作為前鑒，“大家應(yīng)該會比較理性”。

    王興華舉例，中盛光電參與的內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目，共有16家參與，平均價(jià)格為1.05元/度左右，和他們公司競標(biāo)價(jià)相似，“這差不多是市場能夠接受的價(jià)格”。

    與中盛光電相似，參與了甘肅白銀和武威20兆瓦項(xiàng)目投標(biāo)的一家企業(yè)，給兩個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)均為1.05元／度。“1.05元的報(bào)價(jià)僅有6%的微利，如果項(xiàng)目依靠貸款，除去銀行5.94%的利息，基本不賺錢。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而甘肅白銀和武威項(xiàng)目分別報(bào)出了0.8265元和0.8099元的低價(jià)。

    值得關(guān)注的是，此次招標(biāo)，13個(gè)項(xiàng)目上投出最低的企業(yè)中有12家為央企或有央企背景。依照“低價(jià)者得之”的原則，報(bào)價(jià)超過1元的企業(yè)恐將難以中標(biāo)。

“低于1元/度，從目前來看確實(shí)沒有多少利潤空間，但需要放在兩年跨度來考慮。”中環(huán)光伏副總經(jīng)理王進(jìn)認(rèn)為，國家給予了13個(gè)項(xiàng)目兩年的興建周期，目前單晶硅實(shí)驗(yàn)室的光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到24%，未來兩年整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈突破了，0.8-0.9元/度的投標(biāo)能有8%左右的IRR(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益)。

    作為國內(nèi)領(lǐng)先的系統(tǒng)集成和EPC(工程總承包)廠商，王興華卻對此表示謹(jǐn)慎，他認(rèn)為如此低的價(jià)格，從投資人的角度來看，就沒有多少回報(bào)，甚至是虧本。“拋開投資的不談，制造商去安裝，7毛多都沒有利潤的，EPC廠家都是沒有利潤了。”

    王興華同時(shí)表示，縱使企業(yè)以薄膜太陽能技術(shù)去參與競標(biāo)，也難以達(dá)到如此低價(jià)。“根據(jù)我們內(nèi)部的測算，同樣的裝機(jī)容量，肯定是晶硅的IRR高，薄膜的衰減比較高。0.85-0.95元/度，都沒有利潤。”

    可能的市場動蕩

    2009年3月，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會對江蘇省的13家企業(yè)進(jìn)行摸底后認(rèn)為，按照合理利潤(10%～15%)計(jì)算，合理上網(wǎng)電價(jià)為2.9元/千瓦時(shí)。

    魏啟東說，很擔(dān)心如果企業(yè)以很低的價(jià)格中標(biāo)此輪招標(biāo)項(xiàng)目，會給外貿(mào)市場帶來一定的沖擊。“去年0.69元/度出來的時(shí)候，歐洲投資商認(rèn)為國內(nèi)可以做到這個(gè)價(jià)格，就給國內(nèi)設(shè)備廠商壓價(jià)，后來歐洲廠商甚至還掀起了要求對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的聲浪。”

    “今年出口情況還不錯(cuò)，所以在談判中國內(nèi)生產(chǎn)廠家還有足夠話語權(quán)，但等到市場低落時(shí)就不知道了。”王興華對此表示認(rèn)同。

    石定寰提醒記者注意，從寧夏的1.15元/度到現(xiàn)今的0.7288元/度，其時(shí)已有近一倍的降幅，“這樣的價(jià)格下降無論是風(fēng)電，還是核能都是沒有的”，不符合國外光伏市場發(fā)展的基本規(guī)律，“在這方面的價(jià)格多少，還是需要多咨詢民營企業(yè)意見”。

    不過，一位接近專家評審委員會的知情人士告訴記者，根據(jù)企業(yè)遞交上來的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)，設(shè)備提供商給予的組件價(jià)格都足以支撐項(xiàng)目有8%左右的IRR。

    王興華對此表示擔(dān)憂，其解釋，組件廠商同樣應(yīng)該有8%以上的IRR，如此才有錢投入研發(fā)，如果被下游壓價(jià)，未來成長就會和國內(nèi)家電行業(yè)境遇相似；如果光伏企業(yè)需要對股東負(fù)責(zé)，不將產(chǎn)品以低于成本價(jià)賣出，電力企業(yè)就會轉(zhuǎn)向小廠，“這樣可能會鼓勵(lì)一些質(zhì)量比較低的廠家發(fā)展起來，如此受害的不僅是光伏行業(yè)，還有投資企業(yè)”。

    “中環(huán)光伏今年投了九個(gè)標(biāo)，多是投在9毛多錢左右，想鎖定一個(gè)。”王進(jìn)表示，作為系統(tǒng)集成及EPC廠商，中環(huán)光伏在國內(nèi)在建規(guī)模最大，但其也擔(dān)心價(jià)格太低會讓今后國內(nèi)市場發(fā)育遭遇困難，“像敦煌價(jià)格一出來之后，地方都說價(jià)格要在1.09元/度，這讓我們很為難”。

    王興華同時(shí)認(rèn)為，德國、西班牙、日本等國家光伏市場發(fā)育較好，緣于鼓勵(lì)多種投資人的進(jìn)入，并可保證8%以上的IRR回報(bào)。“如果國內(nèi)沒有利潤，投資人對此沒有興趣，市場如何成長。”

    “不管是新能源的哪個(gè)領(lǐng)域，從國家的角度，一定要鼓勵(lì)私有資金的融入，甚至包含研發(fā)的角度以及技術(shù)更新的角度，都要融入私有資金的投入。”埃森哲大中華區(qū)副總裁楊葳提醒，私有資金的特性為追求回報(bào)的，其會促進(jìn)短時(shí)間內(nèi)的技術(shù)、市場突破，如果不是特別注重私有資金，技術(shù)和市場可能發(fā)展起來就會比較緩慢。

    記者采訪的諸多人士多表示，第二輪光伏招標(biāo)最終中標(biāo)價(jià)或?qū)⒃?.85-0.95元/度之間。不過，由于目前所有報(bào)價(jià)方案還要經(jīng)過評標(biāo)委員會最后審查，最終結(jié)果將于近期公布。