7月21日獲悉，環(huán)境稅征收方案初稿已經(jīng)出爐，2013年開(kāi)征的時(shí)間表也已經(jīng)初步確定。根據(jù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征前，相關(guān)部門(mén)在討論一致后，會(huì)先選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點(diǎn)，試點(diǎn)方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進(jìn)。

        中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，就當(dāng)前并不完善的經(jīng)濟(jì)體制而言，短期內(nèi)環(huán)境稅的推出阻礙重重，但以環(huán)境稅實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效利用與分配是未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。如何有效地利用環(huán)境稅這一杠桿實(shí)現(xiàn)環(huán)保將是環(huán)境稅實(shí)施重心所在。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)屬于新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，后勁十足，但其整個(gè)產(chǎn)業(yè)的劃分還存在眾多模糊之處，同時(shí)，由于與水利部、農(nóng)業(yè)部等眾多部門(mén)有著交叉領(lǐng)域，在相對(duì)職權(quán)的分配上往往不能實(shí)現(xiàn)一刀切，因此，如何避免重復(fù)征收是環(huán)境稅的一大難點(diǎn)。

        侯宇軒指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入一段關(guān)鍵期，環(huán)境稅的征收或?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推力。高耗能，高污染行業(yè)污染事故的頻頻爆發(fā)預(yù)示著節(jié)能減排邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯，石化工行業(yè)、汽車行業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪的環(huán)境沖擊，企業(yè)在環(huán)境稅的壓力之下必將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)整，同時(shí)激烈的競(jìng)爭(zhēng)將刺激能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。

        據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，二氧化硫2020年的排放量有望減少約780萬(wàn)噸，二氧化碳排放量減少約12億噸，我國(guó)政府作出到2020年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年降低40%～45%的承諾將得以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境稅的開(kāi)征將推動(dòng)這一目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。

        中投顧問(wèn)總監(jiān)張硯霖指出，環(huán)境稅開(kāi)征，相應(yīng)的配套輔助政策也應(yīng)盡快商定，因?yàn)橐坏⑹袌?chǎng)主體的環(huán)境污染成本轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)價(jià)格中，短期內(nèi)高污染行業(yè)內(nèi)必將出現(xiàn)強(qiáng)烈波動(dòng)，如何有效地利用環(huán)境稅既不過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排，又能減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)將是接下來(lái)環(huán)境稅細(xì)則的重點(diǎn)。