“環保”、“低炭”不僅是全球熱門詞匯，更是各國利益博弈的重要疆域，同時也是許多國家立法領域的重要課題。英國近日就推出了一攬子“綠色新政”，如通過《減碳承諾計劃》“綠色”法案、將開征“房屋熱量散失稅”，并擬開設綠色投資銀行資助清潔能源的研究和利用……

        系列法規政令相繼出臺綠色新政推出減碳承諾

        《減碳承諾計劃》是英國政府最近通過的一項嶄新的“綠色”法案，由工黨提出，執政聯盟通過并付諸實施。根據該計劃，任何年用電量超過6000兆瓦時的企業或公共部門必須在9月底之前登記其能源使用量。從明年四月份起，每個組織都得提前為每一噸釋放出的二氧化碳購買“溫室氣體排放許可證”。此外，截止到下個月仍未登記其能源使用情況的企業將會面臨45000英鎊的罰款。

        對于用電量達6000兆瓦時的公司，參加這項計劃意味著38000英鎊的額外支出。

        環保部表示，這項計劃旨在建立一個獎懲機制，表現差的公司上繳的罰款匯聚成獎金池，表現好的公司將會從中分得紅利。該計劃希望通過經濟調節，使所有企業都能遵守減碳標準，從而在整體上達到一個較高的平均水平。

        英國政府官方資料顯示，來自CRC（《減碳承諾計劃》執行部門）的專家會幫助加入計劃的企業制定執行減排的具體策略。“CRC會調查每個企業的執行情況，并公之于眾。我們給您推薦的高效減排策略可以使您的企業免除在經濟和名譽上的雙重風險，這會給您的企業帶來新的機遇。”

        這項計劃只是英國最近頒布的一系列法規政令中的一個，這些法規政令有著同樣的顏色———綠色，這顯示了英新政府在推進環保、節能減碳上的決心。英國能源氣候大臣克里斯·胡恩甚至說：“卡梅倫政府是英國歷屆政府中最環保的一個。”

        稅收罰款造成企業壓力法案引來急躁冒進批評

        然而，對于這項意欲有所作為的法案，經濟學家卻發出警告，無論是收稅還是罰款，都會對企業產生壓力，大眾消費和公共開銷也會因此減少，這個循環將會增加“雙向經濟衰退”的可能性。根據收稅標準，中等企業年平均開銷達38000英鎊，而大型公司將達到每年10萬英鎊。此外，9月30日是登記的最后期限，錯過這個最后期限意味著5000英鎊的即時罰款，此后，每拖延一天，將多交500英鎊的罰款，直到累計至最高的45000英鎊。

        英格蘭銀行8月10日發布了新一期的經濟數據表明，英國仍在被緩慢的經濟增長率和持續的通貨膨脹所困擾。商業團體據此聲稱，在困頓的經濟環境下，執行政府環保計劃的額外支出將會給本就苦苦掙扎的企業帶來新的重負。

        監督此項計劃的相關負責人格雷格·巴克本月9日說：“我知道此項計劃的復雜性會影響到一些企業，但我希望能聽到來自業界的建議，以使這個計劃在未來更加簡單可行”。但最近一項調查顯示，53%的英國公司的管理者沒聽說過此項計劃，當然也不知道他們的公司是否受其約束。直到8月10日，在四千多個理應注冊的組織中只有1229個已經登記在案，尚有三千多個組織未予注冊。

        “執政聯盟在推出此項法案后，并未給予充分的宣傳和解釋，只是要求企業在短時間內注冊和執行，否則就將面臨數額不菲的罰款”，批評聲音指責道，政府在推行環保法案上告知不力、急躁冒進，過于“理想主義”，卻忽略了大眾和業界的聲音，有失全面考慮。