“央企不能只讓民企喝湯，我們也要有肉吃。”

　　■本報記者  周雪松

　　規模空前的光伏項目招標正在央企間展開角逐。８月１０日，國家第二批大型光伏電站特許權項目招標，在北京國宏賓館開標，４０余家企業遞交了１３５份標書，央企成為主角。

　　國家能源局新能源司副司長史立山此前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，本次光伏項目招標仍將采取競價方式，誰的價格低誰就可能勝出。不過，８月１１日史立山再次接受本報記者采訪時又否定了這一說法。

　　據悉，本次光伏電站招標共１３個項目，總裝機容量２８０兆瓦，是去年敦煌項目的２８倍，相當于中國過去累積各類太陽能光伏數量的總和。８月１０日進行的只是技術標開標，還未涉及價格。最令人關注的價格標可能在下周開出。

　　在去年敦煌１０兆瓦并網光伏發電項目招標中，英利與國投電力投出最低競標價格——每度０．６９元，遠低于最終確定的每度１．０９元。

　　由于目前招標結果尚未公布，究竟誰能勝出仍是一個未知數。不過，從此間公開的競標企業名單不難發現，央企是這場光伏“圈地盛宴”真正意義上的主角。在當天公布的１３５份標書中，超過１００份標書均出自央企或具有央企背景的企業，占比約八成。

　　根據記者初步統計，參與競標企業主要可分為三類：一類是央企或有央企背景的企業；一類是地方實力雄厚的國有企業；一類是股份制或民營企業。后者與“中央軍”相比，數量懸殊巨大。有的項目幾成央企包攬之勢。

　　包括國電、中電投、大唐、華能、華電“五大豪門”，以及“四小龍”中的中廣核、國投電力和國華電力，電力央企參與了所有項目的爭奪，并成為“主角中的主角”。 由此推斷，電力央企有可能成為最大贏家。其中，國電、中電投、中廣核參與了全部１３個光伏電站項目角逐，大唐、華能、華電、國投電力分別參與了１０個、８個、７個和４個項目競逐。

　　國電集團下屬的６家分公司參與競標，其他四大發電集團華能、大唐、華電、中電投等，均組成了不同規模的“集團軍”協同作戰。

　　“同屬于一個發電集團的多家公司，同時競投某一個項目的現象太普遍了。”一位參與開標儀式的民營企業工程部負責人在現場感慨，“他們中標的可能性增加了好多倍。”

　　電力央企集體發力使得參與競標的民營光伏企業很快意識到，今年的招標“國家隊來勢兇猛”。 “央企不能只讓民企喝湯，我們也要有肉吃。”有民營企業甚至在現場抱怨這次招標變成“一個基本全是國有企業玩的游戲”。

　　值得一提的是，另一家進軍新能源的中央企業——中國節能投資公司，也參與了８個、累計１８０兆瓦光伏電站的爭奪。而之前傳言的國家電網、南方電網兩大電網公司并未出現在開標首日名單之中。

　　８月１１日，史立山在接受本報記者采訪時證實，兩大電網企業確實沒有參與投標，而且也不在政策允許的范圍之內。

　　與之前接受本報記者采訪時的說法不同，史立山表示，此次光伏項目招標并沒有設定最高電價限定條件，今年的光伏項目角逐可能趨于理性。

　　在談到央企成為主角而民營企業參與較少時，史立山稱，主要是民營企業以逐利為第一目標，覺得這些項目沒有多少利潤，不愿投。而國有企業更具社會責任感，在推進產業發展方面愿意做出犧牲和貢獻。

　　業內人士認為，這次招標１３個項目共獲得了１３５份標書，相當于十取一，競爭雖然比較激烈，但并未出乎預料。業內專家分析，由于此次參與投標的企業以發電集團為主，這些國企或央企在技術方面不會拉開太大的距離，因此價格標很可能成為競爭的焦點，預計此次光伏招標價格區間將落在去年的中標價（１．０９元／千瓦時）的水平左右。