綠色經濟的發展現在是全球一個熱點問題，聯合國環境署建議把大量資金投到新的綠色產業，用于既發展經濟，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化等重大的環境問題，它倡導要求各國至少把三分之一的投資投到綠色經濟，而不是拯救那些銀行。許多國家的政府聽取了他們的意見，主要投資新能源產業，現在美國、韓國、日本等國家都出臺了綠色經濟的方案。

　　綠色經濟有兩種含義，第一是指經濟要環保。綠色經濟其實是一種廣義的概念，發展綠色經濟并不排除發展重工業，我們照樣要發展重工業，這是我們中國崛起的基本產業。以前人們認為化工、造紙等產業是污染型的企業，水消耗量大，它是灰色的，因此不能叫綠色經濟。今后這些企業要清潔生產，改造以后，它也是可以變得低排放、低消耗，也可以成為綠色經濟。從這個意義上來講，原有的經濟體系把它改為新型經濟體系，也是發展綠色經濟的一個重要方面。

　　第二種含義是倒過來講，綠色經濟就是指從環保要經濟，就是從環境保護活動中獲取經濟效益，這些環保的活動本身是可以創造經濟效益的，是我們經濟增長的一個來源。綠色是可以賺錢的。

　　下一步發展綠色經濟，要找到兩個切入點，有兩項外延，第一項外延就是對原有經濟系統進行綠化的生態化改造，這就是一個大產業。中國的產業一小半是比較新的，一多半還是傳統很多，把這種傳統的改造過來，所以開發新的生產工藝、降低或替代有毒有害物質的使用，對污染物進行凈化治理等等，對傳統產業改造的活動都是有經濟效益的，可以把灰色的經濟改為綠色經濟。

　　第二個外延就是發展那些對環境影響小，或者有利于改善環境的產業，比如生態農業、生態旅游、有機食品、可再生能源，植樹造林等，這個方面的含義和聯合國環境署倡導的綠色投資是一致的，包括清潔技術、可再生能源、生態系統等一共八個領域。

　　促進綠色經濟可以從兩方面去著手，一個是經濟領域制定政策，一個是在環保領域制定政策。在經濟領域制定政策是使這個產業有利可圖，有錢可賺，那是一種激勵性、鼓勵性的政策。從環保領域制定政策，其目的主要是使生產活動比較環保，綠色化，這是一個相像的經濟活動，主要有五個環保政策。

　　第一，要提高環境準入門檻，促進產業結構優化。該優化開發的地方，我們要制定政策開發，對于限制和禁止開發的地區，有些地方要實行嚴格的環境準入，做好環評和污染物排放總量控制。

　　第二，加強環境保護的管理和執法。只要有這樣一些標準提出來，落后的經濟就不能進入。

　　第三，實行環境保護問責制，強調實行環境保護問責制，這也是政策的方向。現在中組部已經推行的管理評價體系，也正在起作用。

　　第四，把環保的要求納入生產、流通、分配、消費的全過程。我們過去對企業管得很嚴，可是我們還有很多流通領域，比如銀行，它本身是沒有什么污染的，但是銀行的放貸行為，對于企業的發展方向有很強的作用。所以銀行必須要承擔環保的責任，放貸的時候要以環保的標準去考察對方。這就是把環保政策拓展到流通領域里面，消費就更不用說了。

　　第五，制定和實施環境經濟政策，創設有利于環境保護的激勵機制。這一系列的綠色政策雖然直接來看對企業的成本有所影響，但是它最后其實是保護了這個企業。下一步更重要的是要從產業政策和財政政策去制定促進綠色發展的政策。已經實施的家電以舊換新政策，其實就是促進綠色經濟的政策，下面還要系統地制定好。

　　低碳經濟的發展需要技術進步來推動

　　———國務院發展研究中心社會發展部主任周宏春談低碳經濟背景下的城市發展

　　□記者 尹乃瀟 北京報道

　　周宏春表示，低碳經濟的發展，需要技術進步來推動。他認為，低碳是相對的，是動態的變化過程，不能用同一個標準來評價低碳經濟。他提出兩個不降低的概念，即消耗同樣能源條件下，享受的能源服務不降低，另外在排放同樣溫室氣體的條件下，人們的生活水平和生活質量不要降低。要滿足這兩個不降低，必須要有技術來支撐。

　　發展低碳經濟需要按照市場經濟的原則，供需雙方在公平公正公開的條件下，經過博弈形成合理的價格機制。我國公布了一個數據，如果我們到2020年，排放40到45，成本還是可以承受的。如果超過這個數，它的成本會占G D P的10%，是非常昂貴的。當然溫室氣體減排對產業結構會產生一個很大的影響，也就成為一個產業新的門檻。

　　對國際貿易的影響不容忽視。最主要影響來自于碳關稅問題，我國是世界制造業中心，當然有很多的企業是在城市，對我們未來的發展勢必產生重大影響，需要我們盡早提出應對措施。促進了包括能源技術、傳統能源的高效轉化技術、節能技術、溫室氣體減排技術等新技術的研發、推廣、使用。

　　對低碳城市的發展，周宏春提出，首先要用低碳理念來規劃城市，建設城市。要用系統工程的思路來建設城市，要減少過程，盡量避免畫蛇添足。

　　其次，低碳經濟要落到產業上，第一是化石能源的低碳轉化，第二是包括光電、太陽能熱利用等可再生能源；第三是開發城市礦產，發展循環經濟。

　　堅定不移地實施城鎮化戰略

　　———訪河北省魏縣縣委書記齊景海

　　經濟參考報：在城鎮化過程中魏縣縣委、縣政府如何處理好維護群眾利益和城市建設之間的關系？

　　齊景海：我們堅持以維護群眾的根本利益為出發點和落腳點，努力把城市拆遷過程作為構建和諧社會的過程，做到“四個到位”。

　　一是讓利于民到位。按照國家和省、市城市房屋拆遷管理的法律法規，按照公開、公正、公平的原則，及時兌付拆遷補償安置費。同時，結合城中村改造建設安置小區，積極開發城鎮就業崗位，優先解決拆遷戶就業和住房安置問題，確保“拆遷群眾不失居、失地農民不失益、失地農民不失業”。

　　二是輿論宣傳到位。在第一時間向全縣干部群眾傳遞了三年大變樣拆遷建設信號。在縣城和鄉鎮政府所在地懸掛過街標語、張貼宣傳標語、利用村喇叭廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳拆遷安置政策。

　　三是基層黨組織作用發揮到位。圍繞實現順利拆遷，在城中村推行以“村黨支部成員聯系黨員、黨員聯系群眾、由村支部黨員大會研究解決問題”為主要內容的“兩聯一會”聚力機制，充分發揮基層黨組織和黨員作用。

　　四是各級領導干部“一線工作”到位。為從源頭上預防城市拆遷建設帶來的信訪問題，縣、鄉干部深入到拆遷一線了解情況，掌握社情民意，幫助群眾解決反映的熱難點問題，全面做好群眾的拆遷動員工作，保障了拆遷工作順利進行，促進了社會的和諧穩定。

　　經濟參考報：目前，魏縣的各方面工作都取得了不錯的成效，接下來還要在哪些方面下工夫？

　　齊景海：下一步，我們將繼續把三年大變樣作為加快城鎮化、統籌城鄉發展的強大引擎，作為加快魏縣科學發展、實現富民強縣的戰略舉措，按照做城市就是做民生、做產業、做統籌城鄉的總體要求，堅定不移地實施城鎮化戰略，圍繞建設冀東南區域次中心城市為目標，進一步加大城市建設，增強城市功能，提高城市承載力，打造城市現代風貌，構建城鎮化發展新格局；進一步加快重點項目建設，促進工業產業聚集，發展壯大三產服務業，實現“以產興城、以產帶城”，提升縣域經濟發展的質量和效益；進一步加快新民居建設，統籌城鄉一體化，使城鎮化更多、更廣地惠及廣大人民群眾；進一步加大謀劃建設力度，及早安排部署第二個三年上水平工作，沿著城鎮化這條金光大道，大踏步地向更高、更遠的目標前進。（尹乃瀟 實習記者 金輝 ）