在經(jīng)歷了此前的“高歌猛進(jìn)”后，我國新能源產(chǎn)業(yè)一轉(zhuǎn)身卻暴露出諸多問題，包括：國內(nèi)企業(yè)未掌握核心技術(shù)、盲目上馬項(xiàng)目導(dǎo)致分布不合理及產(chǎn)能過剩、電網(wǎng)建設(shè)水平落后、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低等。于是，繼風(fēng)電并網(wǎng)難成為制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸之后，光伏產(chǎn)業(yè)同樣遭遇“伏擊”，多晶硅價(jià)格的暴跌讓眾多小企業(yè)面臨巨額投資血本無歸的境地。

　　有識之士指出，這些問題都只是新能源行業(yè)發(fā)展的表面癥狀，“病根”在于我國發(fā)展新能源的終端市場需求相對匱乏，發(fā)展新能源的成本依舊太高。因此，著力培育新能源市場需求，或應(yīng)是新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

　　一開始，市場只是集中注意到發(fā)電側(cè)的成本高昂，但如今，輸電側(cè)即電網(wǎng)企業(yè)配合新能源發(fā)展需要的成本也開始浮出水面，例如智能電網(wǎng)建設(shè)、配網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰電源建設(shè)等都需要資金來補(bǔ)缺。面對高企的應(yīng)用成本，要么通過巨額財(cái)政補(bǔ)貼解決；要么理順電價(jià)形成機(jī)制，讓成本向終端傳導(dǎo)，即漲電價(jià)。但這兩條路目前看來都有很大難度。

　　以光伏產(chǎn)業(yè)為例，盡管此次作為光伏發(fā)電原材料的多晶硅價(jià)格暴跌至７０美元／公斤，逼近國內(nèi)生產(chǎn)商的成本，被認(rèn)為是加速光伏發(fā)電在國內(nèi)普及的利好消息，但實(shí)際算來，光伏發(fā)電的成本依然比傳統(tǒng)發(fā)電高出一大截。此前，敦煌光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程的首個(gè)中標(biāo)價(jià)為１.０９元／千瓦時(shí)，而傳統(tǒng)火電成本約為０.３元／千瓦時(shí)。
 
　　目前國家正在大力支持新能源發(fā)展，頻繁出臺政策予以財(cái)政支持，如確定風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)以及太陽能屋頂補(bǔ)貼政策等，但基本都集中在緩解發(fā)電側(cè)壓力，對于輸電側(cè)的成本，暫時(shí)尚無明確的“埋單者”。

　　而這部分成本，將再度被分?jǐn)偟桨l(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、用電終端身上。例如國家電網(wǎng)出臺的風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定，一定程度上將增加發(fā)電側(cè)的成本壓力。在新能源發(fā)展初期，電網(wǎng)滿足新能源并網(wǎng)以及輸送的問題并未被充分重視，因此，大批項(xiàng)目落地后卻面臨“發(fā)電容易送電難”的尷尬。隨著新能源并網(wǎng)比例的提高，發(fā)電輸電不配套的問題將更加突出。

　　既然發(fā)電側(cè)和輸電側(cè)的成本難以壓縮，而單純依靠國家的財(cái)政支持優(yōu)惠政策維持行業(yè)發(fā)展也不現(xiàn)實(shí)，再來看看從銷售終端傳導(dǎo)成本的路徑是否可行。

　　目前，國家為了支持可再生能源發(fā)展，建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，每千瓦時(shí)征收２厘錢，附加在電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)中征收，今年預(yù)計(jì)共征收４５億元左右。在可再生能源比例占能源總量比例偏低的情況下，消費(fèi)終端對這一附加沒有太多感受，但如果可再生能源占比逐步提高，可再生能源附加額也將增加。有專家測算，如果風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，即占到能源總量的7%左右，僅風(fēng)電部分的輸電側(cè)成本就將增加３０００－４５００億元，這筆資金也有可能被分?jǐn)偟浇K端用戶。

　　其實(shí)，成本高企的深層次原因在于競爭不充分、市場不成熟、核心技術(shù)缺失。有觀點(diǎn)認(rèn)為，最初我國蜂擁上馬多晶硅項(xiàng)目時(shí)，只是看到了暴利誘惑，并未考慮到市場需求，我國的光伏產(chǎn)業(yè)一直存在著“技術(shù)在外、市場在外”的問題，無論國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)如何紅火，其終端消費(fèi)市場卻只有很小一部分在國內(nèi)，國外市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)一直存在。風(fēng)電的發(fā)展也面臨同樣的問題，只是致力于風(fēng)電“圈地”的多是實(shí)力較強(qiáng)的國企，對盈利的敏感程度不算高，需求缺失的隱患多少被掩蓋了。

　　沒有需求呼應(yīng)，又怎能期待成本快速回落？發(fā)展新能源，在解決上網(wǎng)電價(jià)、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等燃眉之急的同時(shí)，也不妨從培育國內(nèi)市場需求著手穩(wěn)住新能源的“根基”。