聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議日前發(fā)布了《2010年世界投資報(bào)告》，報(bào)告的主題是“投資低碳經(jīng)濟(jì)”。

        報(bào)告指出，跨國(guó)公司已經(jīng)開始在全球積極開展低碳投資，并形成相當(dāng)大的規(guī)模。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，2009年僅流入三個(gè)主要低碳行業(yè)（可再生能源領(lǐng)域、循環(huán)再利用領(lǐng)域以及與環(huán)保技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品制造領(lǐng)域）的外國(guó)直接投資就達(dá)到900億美元。

        報(bào)告認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低碳投資的潛力不可限量。跨國(guó)公司的參與和戰(zhàn)略性利用外國(guó)投資，能夠幫助發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        跨國(guó)公司：低碳投資的重要角色

        《2010年世界投資報(bào)告》指出，跨國(guó)公司可以通過(guò)改進(jìn)業(yè)務(wù)和價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)程序，供應(yīng)和銷售更清潔的商品和貨物，為減少碳排放做出貢獻(xiàn)。在這一進(jìn)程中，跨國(guó)公司可以為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供急需的資本和先進(jìn)的技術(shù)。

        跨國(guó)低碳投資可以產(chǎn)生重大和直接影響的領(lǐng)域主要是能源和工業(yè)部門。報(bào)告稱，運(yùn)輸、建筑、垃圾管理、林業(yè)和農(nóng)業(yè)也會(huì)受益于跨國(guó)公司的參與，但主要是以間接的方式受益。例如，跨國(guó)公司可提供電動(dòng)汽車，減少運(yùn)輸部門的碳排放；也可向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商施加影響，使其采用有利于碳減排的做法。

        發(fā)展中國(guó)家面臨挑戰(zhàn)

        《2010年世界投資報(bào)告》指出，發(fā)展中國(guó)家盡管不是主要的溫室氣體排放國(guó)，但吸引低碳外國(guó)投資和技術(shù)能夠給自己帶來(lái)機(jī)遇，主要體現(xiàn)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，緩解全球氣候變化，并且加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

        報(bào)告認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要迎接兩大挑戰(zhàn)：首先，確保融資暢通，并且對(duì)適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域進(jìn)行投資；其次，研發(fā)或獲取相關(guān)技術(shù)。

        報(bào)告建議，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力吸引跨國(guó)公司投資低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，規(guī)避這類投資的潛在負(fù)面影響，如用有效的行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)解決對(duì)本地企業(yè)的擠出效應(yīng)和技術(shù)依賴性，用社會(huì)政策來(lái)緩解對(duì)就業(yè)以及其他社會(huì)問(wèn)題的影響，等等。

        對(duì)跨國(guó)公司將排放溫室氣體的設(shè)施轉(zhuǎn)移到環(huán)境監(jiān)管較為寬松地區(qū)的“碳滲漏”問(wèn)題，報(bào)告建議，各國(guó)政府不必把這一問(wèn)題放到國(guó)與國(guó)之間解決，如通過(guò)征收產(chǎn)品的碳含量稅等方式，而可以通過(guò)公司治理機(jī)制從源頭上解決，如可以實(shí)行完善的環(huán)境報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度等。

        建立全球伙伴關(guān)系

        《2010年世界投資報(bào)告》建議，建立“低碳投資全球伙伴關(guān)系”，讓低碳投資與應(yīng)對(duì)氣候變化政策相得益彰。

        據(jù)介紹，這一伙伴關(guān)系主要包括以下幾點(diǎn)：

        建立清潔投資促進(jìn)戰(zhàn)略。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)將利用低碳外國(guó)投資納入本國(guó)的行動(dòng)方案，建立扶持性政策框架。

        實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。發(fā)展中國(guó)家在制定相關(guān)政策方面需要考慮的主要問(wèn)題包括鎖定相關(guān)技術(shù)，建立技術(shù)跨界流動(dòng)框架，促進(jìn)通過(guò)國(guó)內(nèi)公司和外國(guó)子公司的聯(lián)系推廣技術(shù)，以及增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)吸收能力。

        確保國(guó)際投資協(xié)定有助于緩解氣候變化。如加強(qiáng)國(guó)際投資協(xié)定中促進(jìn)低碳外國(guó)投資的條款，并重新擬定和闡明其中可能導(dǎo)致與氣候變化相關(guān)政策措施發(fā)生沖突的規(guī)定。

        實(shí)行統(tǒng)一的跨國(guó)公司溫室氣體報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化全球溫室氣體排放的信息披露制度。

        成立國(guó)際低碳技術(shù)援助中心。支持發(fā)展中國(guó)家（尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家）制定并實(shí)施國(guó)家氣候變化緩解戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。