實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)只剩下約5個月時間。在不影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的前提下，節(jié)能減排注定是一場持久戰(zhàn)。節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

        一季度，我國單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%。專家預(yù)測二季度節(jié)能減排情況同樣不容樂觀。主要原因是經(jīng)濟(jì)回暖、產(chǎn)值增加帶動能耗總量攀升，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。面對高懸的節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方開始想辦法進(jìn)行最后“沖刺”。太原市為了落實年內(nèi)節(jié)能目標(biāo)，準(zhǔn)備在必要時候啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控。云南省也表示將調(diào)動一切可用力量，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。可見，節(jié)能減排需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

        但不少地方為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而臨時采取嚴(yán)格的調(diào)控措施，也意味著為節(jié)能減排而節(jié)能減排的現(xiàn)象很難避免。如果在不少地方政府“臨時調(diào)控”的努力下，即使“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能夠最終完成，那么實現(xiàn)某個數(shù)字指標(biāo)是否就意味著節(jié)能減排工作已落到實處？是否就意味著“集體沖刺”式的節(jié)能減排可以一再復(fù)制？

        盡管為節(jié)能減排設(shè)置短期目標(biāo)有必要性，但需要認(rèn)識到，節(jié)能減排是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不是閃電戰(zhàn)。我國承諾2020年將實現(xiàn)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這意味著，今年絕不是節(jié)能減排的終點站，因此“臨時抱佛腳”式的節(jié)能減排沒有意義。

        切實貫徹落實節(jié)能減排政策，需要理性看待短期目標(biāo)，高度重視節(jié)能減排全過程。這不是說階段性的節(jié)能減排結(jié)果不重要，而是同數(shù)字化的目標(biāo)相比，我們更應(yīng)看重如何破除制約節(jié)能減排的體制性障礙，更應(yīng)看重如何利用市場化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的落實，更應(yīng)看重如何完善后續(xù)監(jiān)管、嚴(yán)格獎懲。

        那么，應(yīng)如何保證節(jié)能減排政策持續(xù)推進(jìn)？具體而言，首先，應(yīng)建立地方政府節(jié)能減排問責(zé)制度。

        節(jié)能減排目標(biāo)難落實，除了經(jīng)濟(jì)增長的客觀因素之外，節(jié)能減排政策落實不力、后續(xù)政策缺位是重要原因。一方面，淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高”產(chǎn)業(yè)等節(jié)能減排措施直接影響地方經(jīng)濟(jì)增速，政策落實存在阻力，效果大打折扣。更令人擔(dān)憂的是，不少地方名為推進(jìn)節(jié)能減排，實際依舊唯GDP馬首是瞻，對于不能增加GDP的節(jié)能減排新工藝沒有興趣。

        其次，應(yīng)充分利用市場機(jī)制實現(xiàn)企業(yè)自主性節(jié)能減排。目前我國所采取的火電機(jī)組“上大壓小”等節(jié)能減排措施大多帶有行政色彩，而節(jié)能減排實際應(yīng)是長期的和常態(tài)的，是企業(yè)的自發(fā)性行為。按照市場“優(yōu)勝劣汰”原則，工藝落后、高耗能、高成本的技術(shù)工藝會被企業(yè)自覺淘汰。

        對于我國這樣的發(fā)展中國家而言，節(jié)能減排是一項艱巨的任務(wù)，但只要各方高度重視，措施得當(dāng)，經(jīng)過不懈的努力，完全可以實現(xiàn)兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和節(jié)能減排的目標(biāo)。