近日，國家財政部、科技部、工信部和發改四部委組織召開論證會，聯合對廣州市上報的《廣州市節能與新能源汽車示范推廣試點實施方案》（下簡稱《方案》）進行論證。在論證會上，專家組對廣州的上報《方案》用官方語氣予以了否決。據悉，這是目前20個節能與新能源汽車示范推廣試點城市中首個遭到否決的《方案》。

        中投顧問新能源行業研究員李勝茂認為，在新能源汽車產業越來越受到各級政府重視的情況下，國內許多地區不考慮當地實際情況如何，就制定出了目標宏大的新能源汽車推廣試點方案。這種非理性大干快上的發展新能源汽車產業的熱情引起了相關部門的警惕，在這種大的背景下，廣州就成為了第一個“受傷者”。

        李勝茂指出，廣州上報的《方案》未能順利通過，與方案反映出濃重的地方保護主義傾向有很大關系。《方案》明確提到要依托地處廣州的廣汽集團和東風日產遍布全國各地的汽車品牌店，建立較為完善的節能與新能源汽車售后服務體系，并依托兩家汽車生產企業開展對用戶使用節能與新能源汽車的技術指導。這就使得外地車企想進入廣州新能源汽車市場，面臨政策上的壁壘，這種在新能源汽車推廣試點工作中明目張膽搞地方保護主義的做法，受到了四部委的抵制也就顯得比較自然。

        《方案》還體現出了廣州對新能源汽車產業發展存在過高的預期。2009年初以來，“十城千輛”工程在公務車推廣試點使用方面取得了較好的效果，為繼續鞏固這一成效，今年6月1日相關部門將試點城市由13個擴容到了20個，廣州有幸納入擴容城市名單。在新能源汽車推廣運用方面，作為第二批試點城市的廣州對趕超第一批試點城市有著非常強烈的愿望。在這樣一種心態下，廣州上報方案對2年試點期內要取得的成績存在過高估計的情況，所以四部委要求其能“進一步細化完善方案報批”。

        廣州上報《方案》遭到相關部門的否定，實際上是地方政府在經濟建設中如何充分發揮主觀能動性與中央相關產業政策整體協調性之間的矛盾在新能源汽車產業上的體現。一方面，地方政府對于發展新能源汽車產業有著濃厚的興趣，紛紛大干快上項目，新能源汽車產業在國內呈全面開花的局面。另外，中央政府對新能源汽車產業的發展有著嚴格的規劃，這些規劃必須得到有效貫徹實施。時下各地新能源汽車產業的過快非理性發展就與中央的相關規劃產生了矛盾。

        李勝茂最后指出，新能源汽車在國內的試點推廣工作必須平穩有序的進行，否則就會帶來一些發展風險。為有效引導地方政府科學務實的進行試點工作，四部委可以采取一些措施對試點城市的推廣試點工作進行監督。一方面，對于試點效果的評估，不能僅僅只看地方政府報上來的數據，要有獨立于地方政府之外的第三方進行核實。另外，對于中央政府下撥的財政補貼資金可以考慮由銀行來發放，避免地方政府對隸屬于其的財政部門進行過多的干預，最終減少出現騙取國家補貼資金的現象。