電力行業(yè)協(xié)會(huì)一位知情人士告訴記者,目前決策層對(duì)大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)已經(jīng)解禁。盡管近期國(guó)家能源局是否有大型百萬千瓦的水電項(xiàng)目核準(zhǔn)仍難以得知,但是水電投資步伐加快,將是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地指出,水電投資加快勢(shì)在必行。因?yàn)?“大型水電項(xiàng)目建設(shè)周期少則五年,多則需要七八年,如果投資慢了,必將對(duì)低碳目標(biāo)的完成產(chǎn)生重大影響。”

　　國(guó)家已經(jīng)確定,到2020年單位生產(chǎn)總值（GDP）碳排放,比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶依此判斷,2020年要達(dá)到上述目標(biāo),初步規(guī)劃水電裝機(jī)容量需達(dá)到約3.8億千瓦,其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上（抽水蓄能電站5000萬千瓦）,年發(fā)電量1.15萬億千瓦時(shí)。為此,考慮水電建設(shè)周期,初步推算2010-2015年6年間需核準(zhǔn)開工水電項(xiàng)目1.2億千瓦左右。

　　截至2009年底,中國(guó)水電裝機(jī)容量為1.97億千瓦,占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?3%。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭告訴記者,預(yù)計(jì)2010年底全國(guó)水電裝機(jī)容量可能達(dá)到2.1億千瓦,按此判斷,要實(shí)現(xiàn)2020年的碳減排目標(biāo),“十二五”需要核準(zhǔn)開工水電1億千瓦。

　　但是,考慮到水電等建設(shè)周期長(zhǎng)的因素,短期內(nèi)隨著能源需求量的增加,能源供應(yīng)仍以化石能源為主,同時(shí)碳減排仍主要依賴能源強(qiáng)度下降,通過大力發(fā)展水電等實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減少碳排放的作用有限。

　　“十二五”水電需核準(zhǔn)投產(chǎn)1億千瓦

　　國(guó)家能源局目前正在制定系列能源規(guī)劃,包括3個(gè)層次,即能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期能源規(guī)劃,以及“十二五”能源規(guī)劃。其中“十二五”能源規(guī)劃,又分解為電力、煤炭、核電等分項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃指標(biāo),都以2020年碳指標(biāo)為藍(lán)本,將按行業(yè)和時(shí)間進(jìn)行分解,同時(shí)各地也在制定區(qū)域的能源規(guī)劃,屆時(shí)各地區(qū)也將對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解。

　　“十二五”期間,水電的核準(zhǔn)和投資需要加快,已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　中國(guó)電力投資集團(tuán)是五大發(fā)電集團(tuán)之一。目前中電投集團(tuán)總裝機(jī)容量為6400萬千瓦,在五大發(fā)電集團(tuán)中裝機(jī)容量不是最大的,但清潔能源的比例最高,達(dá)到了30％,其中,水電裝機(jī)容量達(dá)1480萬千瓦,居五大發(fā)電集團(tuán)首位,在建水電裝機(jī)容量419萬千瓦。

　　該公司目前正在加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加快水電、核電、風(fēng)電等低碳清潔能源發(fā)展。 根據(jù)其“三步走”發(fā)展規(guī)劃,到2020年,水電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦。

　　但是該公司總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該加快水電規(guī)劃等系列問題。“當(dāng)前,必須在妥善解決環(huán)境和移民問題的基礎(chǔ)上,加快規(guī)劃和核準(zhǔn)新的水電項(xiàng)目,否則（非化石能源占一次能源的比重）15％的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。”他在6月26日的中國(guó)綠色工業(yè)論壇上說。

　　他的擔(dān)心不是沒有道理。

　　記者獲悉,“十一五”期間,本來預(yù)計(jì)核準(zhǔn)7000萬千瓦水電,實(shí)際只核準(zhǔn)了2000萬千瓦的水電項(xiàng)目。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭認(rèn)為,“十一五”未核準(zhǔn)的很多項(xiàng)目需要到“十二五”來核準(zhǔn),再加上“十二五”需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2011-2015新核準(zhǔn)1億千瓦的水電項(xiàng)目,才能保證2020年的碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　他進(jìn)一步指出,每隔5年按能投產(chǎn)裝機(jī)六七千萬千瓦來算,2020年達(dá)到3.8億千瓦,那么2010年實(shí)際能完成水電裝機(jī)3億千瓦以上為好。“這意味著'十二五’不只是核準(zhǔn)1億千瓦水電,即使裝機(jī)完成投資1億千瓦,也不為過。”他說。