受各種利空影響，國(guó)際CDM市場(chǎng)面臨多種困境，中國(guó)環(huán)境交易平臺(tái)轉(zhuǎn)而將更多精力放在自愿減排市場(chǎng)上

        CDM面臨多重利空

        “由于金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的影響，加上哥本哈根會(huì)議沒(méi)有達(dá)成有約束力的文件，發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)的減排義務(wù)存在很大不確定性，這讓中國(guó)CDM發(fā)展面臨很大困境”，在近日舉行的地壇論壇上，國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都這樣指出。

        CDM(Clean Development Mechanism)即清潔發(fā)展機(jī)制，是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制。它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國(guó)家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，于2001年正式啟動(dòng)。

        2004年5月底，國(guó)家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，標(biāo)志著中國(guó)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)開(kāi)始運(yùn)行，2006年7月3日，南京天井洼垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目獲得簽發(fā)，成為中國(guó)第一個(gè)獲得CERs簽發(fā)的CDM項(xiàng)目。

        根據(jù)ICECAP中國(guó)區(qū)首席代表黎東的統(tǒng)計(jì)，截止今年5月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的CDM項(xiàng)目有2537個(gè)，其中向聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)提交1022個(gè)，通過(guò)EB核查并獲得簽發(fā)的有217個(gè)，合計(jì)減排量達(dá)到1.9億噸。

        “中國(guó)已經(jīng)事實(shí)上成為CDM的最大提供國(guó)”，黎東指出。

        而一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也告訴新浪產(chǎn)權(quán)，2008年以后，中國(guó)CDM每季度獲得簽發(fā)的CERs筆數(shù)和總量均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，現(xiàn)在基本穩(wěn)定在30個(gè)左右。

        然而即便如此，CDM面臨的困境卻非?，F(xiàn)實(shí)。

        “首先是價(jià)格在持續(xù)下跌，目前CDM一級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格已經(jīng)從金融危機(jī)前的最高20多歐元跌到13歐元以下，今年4月20日，二級(jí)市場(chǎng)CER價(jià)格達(dá)到13.09歐元，卻已經(jīng)是近一年多二級(jí)市場(chǎng)CER價(jià)格的新高”。

        廣州環(huán)境資源交易所總裁李正希對(duì)新浪產(chǎn)權(quán)分析指出，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，金融危機(jī)重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，歐洲多國(guó)現(xiàn)在又面臨全所未有的債務(wù)危機(jī)，在這樣的背景下，碳交易暴露出它脆弱的一面，不僅價(jià)格上不去，甚至整個(gè)市場(chǎng)也難以持續(xù)。”

        事實(shí)也正是如此，由于CDM項(xiàng)目從啟動(dòng)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)生收益周期很長(zhǎng)，到目前近80%的注冊(cè)項(xiàng)目、90%以上的國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)項(xiàng)目還沒(méi)有產(chǎn)生收益，其他還沒(méi)有被批準(zhǔn)的在開(kāi)發(fā)或潛在的CDM項(xiàng)目距離收益則更遠(yuǎn)。

        “距離2012年只有3年多的時(shí)間，如果到時(shí)CDM項(xiàng)目消失，很多被開(kāi)發(fā)的CDM項(xiàng)目將無(wú)法產(chǎn)生收益，出現(xiàn)前期大量工作白費(fèi)的情況。因此如果2012年之后CDM項(xiàng)目消失，將對(duì)我國(guó)今后幾年CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以及我國(guó)CDM項(xiàng)目收入產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，上述業(yè)內(nèi)人士這樣指出。

        呂學(xué)都對(duì)此持有類似觀點(diǎn)，“最大的因素是未來(lái)市場(chǎng)的需求問(wèn)題，未來(lái)的市場(chǎng)需求相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間還是發(fā)達(dá)國(guó)家下一步是不是能夠把減排作為他們的國(guó)家義務(wù)，而且變成國(guó)家的法律執(zhí)行，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。如果發(fā)達(dá)國(guó)家能夠把減排義務(wù)作為國(guó)內(nèi)法來(lái)執(zhí)行，那么需求市場(chǎng)就一定會(huì)有。只要有需求市場(chǎng)，CDM市場(chǎng)就一定會(huì)蓬勃發(fā)展”。

        實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)成立的幾家環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中，或者是作為CDM的信息披露平臺(tái)，或者是作為CDM的代理方。

        比如北京環(huán)境交易所與去年與紐約-泛歐證券交易集團(tuán)BlueNext交易所合作推出中國(guó)CDM信息服務(wù)平臺(tái)，在環(huán)交所掛牌的CDM項(xiàng)目將同時(shí)在BlueNext的渠道發(fā)布。

        而去年成立的昆明環(huán)境能源交易所總經(jīng)理?xiàng)顒P也告訴新浪產(chǎn)權(quán)，他們已經(jīng)在去年申報(bào)了幾個(gè)CDM項(xiàng)目，扮演著賣方代理人的角色。

        上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)新浪產(chǎn)權(quán)解釋說(shuō)，“獲得聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的CDM項(xiàng)目只有200多個(gè)，買方賣方都很透明，不存在信息不對(duì)稱的情況，所以如果只是信息平臺(tái)，其價(jià)值在目前來(lái)說(shuō)更多的還是象征意義”。

        大唐集團(tuán)CDM辦公室主任唐人虎則認(rèn)為，目前CDM項(xiàng)目多為場(chǎng)外交易，價(jià)格容易扭曲，違約風(fēng)險(xiǎn)大，因此需要建立集中交易平臺(tái)，并開(kāi)發(fā)避險(xiǎn)工具。

        他指出，“CDM開(kāi)發(fā)買賣的主要風(fēng)險(xiǎn)一是項(xiàng)目的方法學(xué)審批風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)镋B要求項(xiàng)目具備科學(xué)性、額外性以及減排的可測(cè)量性，場(chǎng)外交易不能保證”。