已探路十年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正在借新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之勢，踏上新征程。

　　一場看不見的新能源汽車暗戰(zhàn)正在全球展開。以美國、中國為代表的新老汽車勢力，相繼加大政策扶持力度。中國主管部門正在醞釀出臺中國新能源汽車一攬子扶持政策。這些政策將傾向于扶持處于行業(yè)領(lǐng)先地位的國有汽車集團，組建國家隊，以應(yīng)對全球范圍內(nèi)的新能源汽車競爭。與此同時，大洋彼岸的美國扶持新政策進一步升溫。

　　新政擬組建國家隊搶跑

　　來自多家汽車企業(yè)的消息顯示，他們已收到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）的討論稿，等各方上交相關(guān)意見、經(jīng)主管部門討論修訂后，7月份將正式向國務(wù)院上報該方案。如順利通過，該《規(guī)劃》則進入實施階段。屆時，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將真正進入有規(guī)可循的時代。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》旨在引導2011年至2020年中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中純電動汽車為主要戰(zhàn)略方向，最終實現(xiàn)純電動汽車、插電式混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化。知情人士透露，“《規(guī)劃》主要內(nèi)容涵蓋整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)，到市場推廣、售后服務(wù)和回收利用等多個環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策框架。此外，根據(jù)此前調(diào)研所得，并綜合考慮業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)機構(gòu)的建議和意見后，《規(guī)劃》中列出一系列扶持節(jié)能及新能源汽車的財政政策、稅收政策和投融資政策。”

　　一心想躋身新能源汽車盛宴的企業(yè)們發(fā)現(xiàn)準入門檻變高了。據(jù)了解，討論稿中很重要的一點在于限制新能源汽車的無序競爭，因此提出了市場準入制度。知情人士透露，《規(guī)劃》對那些想得到國家扶持的企業(yè)，做出了明確的資質(zhì)規(guī)定。具體包括企業(yè)在新能源汽車上的投資規(guī)模、研發(fā)實力等。各汽車企業(yè)深知，只有躋身扶持名單之列，方能在中國新能源汽車市場上占有一席之地。

　　工信部正著手研究節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。工信部裝備工業(yè)司司長張相木坦言，節(jié)能及新能源汽車的工作要按照國家戰(zhàn)略組建國家隊。國家要求《規(guī)劃》既能積極引導地方和社會投資充分發(fā)揮企業(yè)的作用，又要防止一哄而起，避免低水平、盲目投資和重復建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“按照這一思路，一些有技術(shù)及資金優(yōu)勢的國有汽車集團將成為扶持對象。”招商證券高級分析師談際佳表示，“在風電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生的投資泡沫、產(chǎn)能嚴重現(xiàn)象，已經(jīng)引起了管理層的高度重視。管理層不希望新能源汽車重蹈覆轍。”原德爾福亞太區(qū)總裁全春澤表示，“無論在中國還是發(fā)達國家，新能源汽車發(fā)展都存在嚴重的資源不足，因此必須集中優(yōu)勢兵力進行重點突破。”

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)第一個欠缺的是資金。目前我國新能源汽車發(fā)展資金主要來自于地方政府和企業(yè)。各地政府都“抱自家的娃”，導致政府投資極度分散；此外，企業(yè)各自為政也導致了不少項目重復建設(shè)。一項統(tǒng)計顯示，13家中國車企（包括中國前五大汽車集團）在新能源汽車上的投資總額尚不及一個通用汽車。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，13家車企在新能源汽車上共計投資不超過180億元，而通用汽車雪佛蘭Volt電動車的研發(fā)耗資就高達50余億元；豐田汽車每年用于新能源汽車的研發(fā)投資則高達500億元。此外，即使財大氣粗如豐田汽車者，考慮到巨大的前期投資和漫長的投資回收期，也走上聯(lián)合開發(fā)新能源汽車之路。豐田汽車、日產(chǎn)汽車、松下等日本企業(yè)已宣布聯(lián)合開發(fā)汽車鋰電池。

　　此外，中國發(fā)展新能源汽車面臨巨大的人才缺口。目前中國并未建立起新能源汽車人才培育體系，多數(shù)汽車企業(yè)及高校從事新能源汽車的研發(fā)人員也是摸著石頭過河。

　　中美新能源新政追趕賽

　　發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國的國家戰(zhàn)略。一場扶持政策比拼賽悄然在中美兩國展開。當中國醞釀出臺新能源汽車一攬子扶持政策之際，大洋彼岸的美國對新能源汽車的扶持也進一步升溫。

　　近日，美國奧巴馬政府表示，將最高支出60億美元推進電動汽車發(fā)展，如加大汽車電池技術(shù)研發(fā)補貼力度、幫助電力公司和業(yè)主修建充電站、提供電動汽車購車消費稅抵免等。美國聯(lián)邦政府已經(jīng)出臺了一系列扶持電動汽車的政策，如耗資250億美元資助汽車生產(chǎn)企業(yè)們、給予消費者每輛電動汽車7500美元的消費稅抵免優(yōu)惠。

　　走出破產(chǎn)困境的通用汽車成為電動汽車堅定的擁護者及受益者。近期，通用汽車表示，前4400名購買雪佛蘭VOLT電動汽車的消費者，將享受免費安裝240伏家庭充電樁的優(yōu)惠。這一項目其實得到美國能源部執(zhí)行的交通電氣化計劃的資助。該項目計劃共資助建設(shè)15000個家庭充電樁，其中4400個給了VOLT的消費者。此舉旨在消除消費者對于新能源車充電站短缺、充電難問題的顧慮。

　　在談到美國為何砸巨資于電動汽車時，美國能源部政策和國際事務(wù)助理部長David Sandalow說得很坦率，“在全球其他地區(qū)，電動汽車技術(shù)上處于迅速提升階段。擺在我們面前的問題是，美國是否打算引領(lǐng)這一技術(shù)？”

　　據(jù)了解，中國《規(guī)劃》明確提出了扶持新能源汽車的方法。如未來5年內(nèi)，中央財政中將拿出300億元用來推廣新能源汽車。另外，將大力拓寬從事新能源汽車相關(guān)企業(yè)的融資途徑，如鼓勵各類資金參與前期投資、鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)上市融資。（記者 吳瓊）