進入中國十幾年來，節能服務產業一直叫好不叫座，但搶食的企業卻越來越多。合同能源管理新政是切向這塊蛋糕的利刃嗎？

        十一五節能減排指標壓力加上哥本哈根會議洗禮，企業現在都知道節能重要了。可花錢做節能改造劃算嗎？

        近幾年，企業也慢慢熟悉了合同能源管理（EPC），簡單說，就是不用花錢，卻分享節能收益。比如原來100萬的電費改造后降到80萬，企業和節能公司共享省下的20萬。

        "以前我們要給人講什么是合同能源管理，后來客戶主動問我們能不能做。"北京源深節能技術有限責任公司是國內最早的3家節能服務示范公司之一，其高級工程師陳海文深知行業冷暖。

        查看中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）的最新會員名單，企業數量已從3家增至500多家。節能市場有多大？不同機構和計算標準給出的數字相差10倍，從近4000億到4萬億不等。

        最近，4部委聯合制定的新政策出臺，提出"加快推行合同能源管理、促進節能服務產業發展"，其中明確了財稅支持。EMCA副主任諶樹忠感慨道："2006年EMCA開始提出節能服務產業，4年時間終于得到政府的認可。"

        一時間，更多企業想涌進分一杯羹，其中不乏大鱷。

        能源"危中之機"

        EPC發端于上世紀70年代的"能源危機"。能源費用大幅提高催生了發達國家企業的節能需求，同時它們也面臨技術和資金的困擾。專業的節能服務公司伴隨EPC應運而生。它們為客戶提供能效審計、項目設計、設備采購、施工、系統運維等一整套節能方案，以及所需資金。客戶見到節能效益后，它們再收回投資，獲得利潤。這一共贏模式在歐美日韓市場取得成功。

        1997年，在世界銀行和全球環境基金的支持下，"中國節能促進項目"開始實施，分別在北京、山東、遼寧成立了3家公司，引入EPC模式。其大背景正是首次提出控制溫室氣體的京都議定書。

        在陳海文的回憶里，整個市場是在2005年之后發生變化的。"當時能源價格上漲，企業、國家都開始重視，十一五也有了強制節能目標。"

        到2006年，項目一期結束，這3家公司利用貸款和贈款完成了453個節能項目，獲得項目收益4.2億元。此時，市場孕育出的其他公司也做了近1000個項目。

        哥本哈根之后，減排壓力空前，能源利用方式面臨大轉型，危機意識再次高漲。誕生于西方"能源危機"的節能服務似乎在中國迎來了又一輪熱潮。

        帶頭大哥悄然轉型

        這些節能服務公司里，中小企業占了90%。最早的3家如今仍談不上行業影響力，甚至有坊間傳聞它們已退出這一領域。

        "其實我們還在做，但是很困難。"陳海文告訴《能源》記者，當初世界銀行的項目貸款用完之后，源深進行了一系列合并重組，目前隸屬于京能集團。"我們要符合京能的戰略，不能做北京之外的項目。"

        陳海文認為，在工業、建筑、交通三大節能領域中，工業的潛力最大，但北京幾乎已經沒什么工業。"大一點的熱電項目，企業自己做了，我們只能做些小的。"他坦承，節能項目收益已經不是源深的主要收入來源，這也是多數同行的現狀。

        EPC旨在解決用戶缺少資金、新技術存在風險兩大問題，如今這些風險卻壓倒了節能公司。

        一家節能公司向客戶承諾節能30%，產生效益后，客戶卻不承認這個量，不肯付給服務公司相應的錢。這樣的故事在各種場合被頻繁講述。

        不過在陳海文眼里，節能量難以確認的最主要原因還是服務公司專業水平低。"節能是個專家型的行業，我這么說很多人不高興，因為他們就沒有技術，在忽悠。你怎么算出30%的？真坐下來談就變成15%了，實際可能10%都不到。而且工業節能的認定很復雜，企業的運行時間、產量，能源價格變化，都容易說不清。"在國內，第三方認證公司尚未發展成熟。

        陳海文認為，真正有資金、有技術、與用戶分享節能收益的合同能源管理公司最終會很少，其適合的市場"最多占到整個節能市場的10%。大量工業節能是通過產業升級來實現的，比如1000噸的水泥窯換成3000噸的，能效提高就很大，這沒服務公司什么事兒。"