“萬泉河水清又清,我編斗笠送紅軍……”萬泉河從島中央的五指山上汩汩而出,從椰林中穿過,在野嶺間奔流,它淌過玉帶灘,輕撫博鰲鎮,奔向它的歸宿南海。途經半個海南島的萬泉河清澈如故,見證著海南“生態立省”的10年碩果。
高瞻遠矚,生態立省
海南建省之時,正值全球可持續發展呼聲高漲的時候。在經歷房地產泡沫、經濟跌入谷底之后,海南省的決策層充分認識到,作為全國最大的經濟特區,海南不具備內地各種發展模式的經濟、文化背景,也沒有中小企業遍地開花的環境容量和區域縱深,良好的生態環境才是海南發展的核心競爭力。保護獨特的熱帶自然環境,探索綠色發展的道路和模式,是海南在建省之初就已確立的發展方向。
1999年2月,海南省人大做出建設生態省的決定。1999年3月,原國家環保總局批準海南建設生態示范試點省,海南成為全國第一個生態省。
1999年7月30日,海南省以省人大立法形式通過《海南生態省建設規劃綱要》(以下簡稱“綱要”),明確了“三圈一區”的區域布局及其保護與發展方向。2005年修編的“綱要”進一步提出“分區分類”發展的產業戰略。2006年《海南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出“南北帶動,兩翼推進,發展周邊,扶持中間”的區域經濟發展思路,把海南島作為一個整體進行規劃發展。這些一脈相承的思路,從根本上保證了海南從宏觀上把握住保護與發展的關系。
科學布局,立法先行
五指山下,原始黎族的母親河——水滿河流經整個景區,時而飛流直下,如萬馬奔騰;時而喃喃低語,似白練隨風。景區內藤蘿密布,古樹參天,奇花異草鋪滿大地。
“這一切都得益于嚴格的立法和科學的規劃。”省國土環境資源廳廳長嚴之堯介紹說,“海南省明確,在海南島東部和南部旅游資源豐富的區域,主要發展以觀光和度假為主的生態旅游;在環島臺地水土條件較好的區域,主要發展熱帶高效農業;工業項目集中布局在海南島西部區域,將有限的污染控制在局部區域內,將排污總量控制在國家下達的指標之內。”
10年來,海南省充分運用特區的特別地方立法權,以立法的形式頒布了《關于建設生態省的決定》和《海南生態省建設規劃綱要》,保證了生態省建設“一張藍圖干到底”,不因換屆和領導班子變動而受影響,并先后制定并實施涵蓋了森林、大氣、水體、海洋、土地等生態環境的各個方面的50多項法規規章,保證了生態省建設有法可依,依法推進。
環境治理,立足科技
在三亞市田獨鎮的一條小河邊,有一片占地3畝多的“天堂鳥”,葉子濃綠肥厚,花朵嬌艷欲滴,若不是有人介紹,沒人會猜到,這其實是一片專門用來處理生活污水的人工濕地。
一位工作人員介紹說,這片濕地每天能處理生活污水120多噸,服務200多戶三口之家,處理后的廢水可達《污水綜合排放標準》一級標準。由于成本低,運行比較穩定,人工濕地將在海南的許多地區推廣開來。目前,海南省已完成建設的人工濕地共11個,日處理生活污水約為3900噸,這種人工濕地還將在海南的許多地區繼續推廣開來。
在西部城市昌江縣的循環經濟工業區,集約發展的現代工業最大程度上采用了先進技術,在增加經濟效益的同時,大幅減少污水和污染物的排放。
昌江縣自2007年成為國家級循環經濟示范試點縣以來,通過廢棄貧礦回收利用等,在推進清潔生產、資源節約和綜合利用、節能減排、循環經濟關鍵技術推廣運用等方面,取得了明顯成效。據估計,2008年全縣工業產值同比增加50%,其中工業增加值80%左右來自循環工業園區,污染排放同比減少20%,產生了良好的經濟和社會效益。
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