日前，國家發展改革委牽頭組織的考核組對河北省2009年節能目標完成情況及節能措施落實情況進行了現場評價考核，確定河北省2009年萬元GDP能耗比2008年降低5.02％，超額完成5％的年度節能目標。

        河北省節能減排能夠取得明顯成效，關鍵是抓住了重點環節：一是以“雙三十”示范工程為龍頭，大力推進節能減排，力度大、措施硬、效果好；二是以生態補償機制為抓手，破解水污染防治難題；三是以嚴厲查處環境違法行為、嚴格審批新建項目環境影響評價、嚴肅追究環境監管失職責任的“三嚴執法”為著力點，解決突出環境問題；四是以推進環境政策機制創新為切入點，推動綠色發展。環境保護部有關負責人認為，這些經驗和做法在全國具有推廣價值和示范效應。

        抓點帶面 一票否決

        河北省近年來經濟增長速度較快，2004年至2007年，GDP、財政收入實現翻番，但也付出了不小的環境代價：2006年全省能源消耗總量達到2.17億噸標準煤，居全國第二位；萬元GDP能耗1.895噸標準煤，高于全國平均水平57％。

        面對節能減排的任務，河北省委、省政府抓點帶面，抓責任管理，選擇了排放化學需氧量、二氧化硫分別占全省總量55％、45％的30個高耗能高污染產業比重大、節能減排任務重的縣、市、區和30個能源消耗多、污染物排放量大的重點企業，實施省級考核，使之成為公眾監督的對象。“雙三十”成了節能減排主力軍。2009年，“雙三十”單位共完成節能項目398項，年節約標準煤292.7萬噸；完成減排項目1462項，削減化學需氧量、二氧化硫、煙（粉）塵分別為2.65萬噸、7.66萬噸和8.88萬噸，其中化學需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降19.6％和15.7％。石家莊轄區的鹿泉市，“小水泥”嚴重影響了城市的空氣質量。被列入“雙三十”后，該市在短時間內拆除了全部72座水泥機立窯，取而代之的是4條日產4000噸、4條日產2000噸的新型干法水泥熟料生產線及6家特種旋窯水泥企業，僅2008年一年，萬元GDP能耗就降低了7.5％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減了68.4％和59.03％。

        誰排誰治 生態補償

        2009年，河北省共監測河流斷面132個，其中達到或好于Ⅲ類的水質斷面為56個，占監測斷面總數的42.4％，同比上升了9.1個百分點。所有斷面主要污染物氨氮和化學需氧量的平均濃度同比分別下降了15.9％和26.2％。一升一降之間，河北以成本管理為核心的生態補償機制發揮了重要作用。

        “誰排污、誰出錢，誰污染、誰治理”，這是河北省政府在2008年初出臺的子牙河水系生態補償辦法的核心內容。省財政每月按環保部門提供的數據，直接從有關區域財政年度經費中扣繳10萬元至300萬元的生態補償金，專項用于群眾飲水、污染賠償和水污染減排項目資金補助等。從2009年4月到12月，全省共扣繳生態補償金3290萬元。該辦法實行以來，有效遏制了上游向下游排污，使全省七大水系污染程度總體上呈下降趨勢，水質正在逐漸改善。比如工業大市邯鄲，原來區域內12家化學草漿造紙企業已全部退出市場。

        嚴格執法 加強監督

        河北省解決突出環境問題的第三個著力點就是落實“三嚴”環境執法措施，即嚴厲查處環境違法行為，嚴格審批新建項目環境影響評價，嚴肅追究環境監管失職責任。河北省出臺了《環境保護掛牌督辦和區域限批試行辦法》，并進一步完善了聯合執法制、聯動檢查制、考核通報制、執法責任制、激勵表彰制、責任追究制等“環境執法六制”。該省連續7年開展了環保嚴查專項行動，重點整治了飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”行業、鋼鐵行業、涉砷行業等重污染企業等環境違法行為。僅去年一年，全省共檢查企業5.9萬家，取締違法企業608家，停產治理304家，限期治理522家，對11905件各類群眾舉報信訪案件進行了查處，對145起典型案件實施了掛牌督辦。

        2008年全省建成投運脫硫設施燃煤機組1715萬千瓦，約占全國當年新建脫硫機組的20％；新建城鎮污水處理廠52座，新增污水處理能力129.3萬噸／日，約占全國當年新增污水處理能力的10％，全省城鎮污水集中處理率達到70％，提前兩年完成“十一五”規劃目標；同時，加大淘汰落后產能力度，關停小火電機組44臺、總裝機174.7萬千瓦，占全國當年關停小火電機組的15％。2009年，全省進一步加快了環保設施建設，使全省城鎮污水處理廠達到180座，建成垃圾處理場55座，形成日處理規模16548噸，在建97座。提前一年完成“十一五”二氧化硫總量削減目標規定的53臺機組脫硫設施的安裝任務，全省已建成燃煤脫硫機組31458.5MW，全省脫硫機組裝機率達到98.4％。

        疏堵結合 生態發展

        河北把環境機制創新作為切入點，以疏促堵，全面推動綠色發展。近幾年，河北省委、省政府先后出臺了《河北省減少污染物排放條例》、《河北省區域禁（限）批建設項目實施意見》和《河北省綠色信貸政策效果評價辦法》等政策法規，一手強力限制高污染、高耗能的產業發展，另一手則大力扶持節能環保的新興產業。

        保定、廊坊、邢臺、秦皇島等城市以光伏發電、風力發電、節能輸變電等為重點的新能源產業異軍突起，其中晶龍集團單晶硅年產能5000噸，從2003年起連續6年居世界第一；英利集團則通過技術創新，多晶硅生產技術水平進入了世界科研前沿，占全球光伏市場份額的10％。保定通過利用新能源，2009年與2003年相比，該市年節約標準煤達到50多萬噸，減少空氣污染物排放8000多噸，空氣質量2級以上天數達312天。

        張家口、承德、滄州等地的風力發電亮點頻閃。據張家口市委書記許寧介紹，該市是河北最大的煤炭和電力輸出基地，不可再生資源的消耗極大。他們利用華北平原與內蒙古高原的連結帶形成季風交匯的特點，全力開展風電產業建設。根據國家風電信息管理中心公布的2009年度中國風電建設成果統計報告顯示：張家口市去年底已建風電場裝機容量達190.6萬千瓦，躍升為全國風電第一市，到2013年，將突破500萬千瓦，與同等規模的火電相比，每年減少消耗標準煤300多萬噸、減排二氧化硫7萬噸、二氧化碳700萬噸、煙塵27000噸。