第七屆上海衍生品市場論壇于2010年5月28-29日在上海浦東香格里拉大酒店舉行。以下是廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在能源國際研討會上的發言。

　　我今天想講的是低碳的經濟全球化和中國低碳轉型，我肯定先會討論一下貿易的全球化，低碳的全球化跟貿易的全球化區別在哪里呢？第一部分咱們先看一看貿易，我們稱它為第一次的經濟全球化，以往的經濟全球化是通過貿易投資把全球經濟綁在一起，各國通過自己的比較優勢在經濟全球化中獲利，各取所需，共同富裕。目前看來，中國加入了WTO，在整體的貿易全球化當中獲得了很多的好處，這個是大家都看見的，可以利用最先進的技術，可以通過貿易，出口是中國的三架馬車之一。但是我們也看到貿易全球化的問題，主要的問題在于發達國家目前的環境主要以加速發展中國家來獲得的，比如說一個東西在發達國家，它認為有污染，不適合生產，可以直接拿到發展中國家來生產，這就是傳統的貿易全球化的對整體環環境污染的一種形勢。貿易經濟的全球化，使得發達國家的環境保護常常以不發達國家的加速污染為代價，轉移污染排放的可行性在于污染物的影響是當地的。第二個是低碳，我稱之為第二次經濟全球化，由于產出和能源效率的不同，在不同國家生產某一個產品的排放量是有區別的。二氧化碳的氣侯變化影響的是全球性的，在那個國家的排放是沒有區別的，傳統的低收入國家生產，在高收入國家消費的國際貿易模式，可以導致更多的碳排放。以往如果不考慮碳這個東西可以直接在發達國家生產，但是如果考慮到碳，發達國家就要想一想，對發展中國家影響更大，為什么呢？因為擁有的越多的，失去的也越多，低碳將會把全球的經濟再一次綁在一起。低碳的全球化今后可能對整體的貿易全球化產生巨大的影響。

　　發達國家可能會怎么做呢？這邊主要是能源結構和能源消費的問題，第一，發達國家通過技術和資金援助，提高發展中國家的效率，它的排放一個單位，你讓它排放也接近一個單位，那是可以的；第二個就是通過碳交易支持發展中國家進行減排。還有對發展中國家比較不利的就是通過貿易（碳關稅）和其它非貿易手段減少能源補貼，迫使發展中國家減少排放。意味著今后的貿易保護可以打著低碳發展的旗號。貿易的全球化基本上是一個經濟發展的問題，但是低碳的全球化可以上升到人類生存的高度，大家想一想，當打著低碳的旗號來觸及貿易的時候，從哪個角度講都講不通，目前的很多貿易保護你是說不通的，上不了臺面，因為有WTO，有很多反對貿易保護的法規政策。但是如果今后這種貿易保護主義是打著低碳的旗號出現的話，我們要怎么應對呢？最終大家對某一個生產產品的排放基本上都差不多，這是最后的一個結果，從現在往最終結果走的話，這個過程當中發達國家的產出以及工業結構受到很大的影響，反過來發展中國家的增長以及轉型將受到更為巨大的沖擊。如果不想讓碳排放問題影響全球貿易自由化的進程，發達國家就應該幫助發展中國家提高產業技術水平和能源效率作為全球碳排放的主要手段。

　　對于低碳經濟全球化，我們做了一些研究，這邊跟大家分享一下，我們主要想看看低碳的全球化來臨之后，我們應該要怎么應對，它會有什么樣的后果。首先我們研究了一下碳泄漏的問題，由于碳泄漏問題的存在，碳關稅很難降低全球二氧化碳的排放量，為什么呢？比如說我如果對中國征收碳泄漏稅，可能就轉移到印度去生產了，碳泄漏不僅僅發生在發展中國家之間，也可能發生在發展中國家和發達國家之間。主要表現于碳排放強度較高的工業產品產量在不同的國家之間進行轉移。因此，我們認為碳排放應該是全球性多邊問題，也就是說單邊的對中國或者對印度今后進行碳稅的征收，可能達不到減排的目的。

　　第二個，經濟全球化對不同的發展中國家受到的影響不同，不同的發展中國家受到的低碳的全球化的影響是不同的，煤炭等化石能源在能源中占比較大的，中國大概在70%左右，印度大概在50%左右，可再生能源在能源當中占比較大的巴西受到的影響比較小，也就是說你希望今后在整體低碳經濟全球化的過程當中要受到比較小的影響，你就必須要對你的能源結構做出恰當的調整。按照各國標準征收碳關稅時，像巴西的福利會增加而不是減少。

　　低碳的經濟全球化，我們還研究了一下它對全球產業結構的影響，通過貿易或者非貿易手段，影響貿易格局和產業格局，這就是今后低碳全球化體現出來的最基本的特征。不同于普通關稅，碳關稅的影響不是中性的，對不同的產業會產生不同的影響，我們的研究說明碳關稅會降低被征收碳稅國家的工業部門在整個經濟中所占的比重，各種生產要素會流向其它部門。碳關稅客觀上會調整被征收碳關稅國家的產業結構，也可能會影響征收國家的產業結構。也就是說今后的產業結構不一定由我們自己調了，別人可能會幫你調了。

　　會影響各國的收入和各國國內的收入分配，如果不是全球性征稅，被征收碳關稅的國家收入下降幅度比較大，而其他國家收入會相應增加。從國內的收入分配來看，被征收碳關稅的國家資本報酬和勞動報酬都會降低，相對而言，資本報酬降低的幅度要大一些，這就說明之后資本密集型的主業將會受到比較大的沖擊。影響各國的出口貿易，它會改變降低被征收碳關稅國家的產品出口結構，工業產品出口量會降低。會改變貿易流向，工業產品貿易將從被征收碳關稅的國家專項沒有被征收碳關稅的國家，更關鍵的是會降低各國之間的進口量，不利于自由貿易的發展，但國家之間的碳交易將大幅度增長。這是我們對地區貿易以及其它方面的基本判斷。

　　實際上我想說的就是兩個問題，一個問題就是低碳全球化的概念，第二個就是跟大家分享一下低碳全球化今后對整個產業結構、貿易以及乃至某一個國家的收入分配都會產生深遠的分享。接下來的問題就是如何應對低碳全球化給我們帶來的影響。這是一個二氧化碳排放的趨勢，從這個圖看，目前世界二氧化碳的排放增量說是比較快的高峰期。目前這個增長量主要還是來自于發展中國家，主要是印度和中國，中國在2000年到2007年當中增長了將近34億噸，中國目前的排放處于一個增量比較高的階段，這個跟它目前的增長階段是直接相關的，目前中國處于城市化和工業化的階段，發達國家在增長的過程當中，他們當初的能源效益甚至比咱們現在還糟糕，現在盡管有些不同，面臨著技術水平不同，面臨著環境不同，面臨的資源價格不同。目前中國經濟發展面臨著四大約束，第一是能源稀缺，第二是環境保護和應對氣侯變化，第三是能源安全，第四個是能源成本，大家討論的比較少的是能源成本，但是這是一個非常重要的因素。中國經濟的低碳戰略轉型應該是節能為主，發展清潔能源為輔，積極尋找石油替代，保障能源安全。節能為主基本上滿足了以上四個方面的約束，發展清潔能源為輔，主要是考慮到發展問題，尋找石油替代主要是從能源安全的角度來考慮的。從政府方面來說，強調目前中國的許多經濟發展問題，如高耗能、高排放、粗放式經濟增長，重工化經濟結構，能源效率比較低等等，都是經濟發展的階段性特征，基本符合發展的規律性，快速增長和效率是很難兼顧的。這并不是說中國要節能減排，而是說中國節能減排的難度以及在現實當中我們將會看到的問題。對碳減排政府必須要有正面積極的態度，比如說在國際上參與討論，必持積極正面的態度，為什么呢？因為目前的增量的確比較大，雖然說這是階段性發展的問題，但是也不可否認目前的碳排放問題對于中國來說是一個壓力很大的問題。如果碳排放的問題是由于消費而產生，應該對進口國優先征稅，目前的思路都是對產出國進行征稅，但是能不能反過來想一下，這個排放是由于發達國家進口產品，消費產品而產生的，是不是應該對消費進行征稅。在國內有幾個方面可以做的，第一個就是通過征稅，刺激出口產業積極應對，為未來面對比較高的環境標準、排放限制以及更嚴格的國際貿易大環境做好競爭準備，這就是幫助企業做好準備的問題。從另外一個角度，從避免雙重征稅的角度說，采取國內主動征收碳稅有積極的意義。第二個方面就是利用碳交易，利用市場進行碳減排，減少碳減排的成本。大家可能覺得這是很遙遠的事情，但是這也不遙遠了，取決于國際的壓力，整體減排的壓力，因為短期的危機大家可能不會考慮這些長期的問題，但是如果這些短期的危機過去之后，大家會考慮到碳減排的問題。碳交易可能來的很快，也可能比較慢，最好的辦法就是做好準備，我個人感覺它會來的比較快，大家可能覺得這什么東西都還沒有，怎么會來的比較快呢？我經常說，只要政府想做，碳交易不會那么難，為什么呢？對于一個企業來說，我給你規定一個減排指標，你要么通過碳指標滿足，要么通過改造工業，這有什么難的？碳交易在中國可能都得做，但是這個做不僅僅是說出于國際的壓力，我們要做，出于自身的可持續發展，以及出于負責的大國都應該做，而且這個時間不會太長。

　　發展新能源是碳減排很重要的環節，目前的做法不是最小成本的，政府主要關注的應該是研發和利用以及跟進相應的配套措施。新能源通常有三個方面，一個是研發，一個是設備，一個是利用，目前中國的設備做的很好，所謂的新能源過剩就是設備過剩，現在設備來的快，研發來的慢，如果中國不自主研發，加以利用，這個產業肯定是過剩的，一個比較通俗的話來說，如果你不做自主研發，你的產業永遠是落后的。如果你不利用生產出來的每一臺機器都是過剩的。

　　城市化進程也應該是一個節能減排的機會，我們都知道目前的碳排放，目前的能源快速增長等等問題，實際上都是城市化、工業化的因素導致的。我們反過來把城市化和工業化當成一個節能減排的機會，比如說發展什么樣的城市，大家大城市、中城市還是小城市，在北京打個車40塊錢哪都去不了，在廈門20塊錢哪兒都能去，從這個意義上說，今后我們是不是發展中小城市，而避免把大城市做的更大，對中國今后的能源可能是有影響的。目前新的建筑都是增量的問題，城市化是建筑節能的最好的機會。比如現在咱們的單位建筑面積的采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2到3倍。城市化提供了生活方式選擇的機會，接下來會有3到4億人口到今后5到10年會進入城市，政府要以政策引導，引導他們走更加低碳的道路，在城市化過程當中就應該把這些問題做好。最關鍵的問題迥是要防止碳鎖定，用低效或高碳技術去建設和裝備基礎設施，決定了未來幾十年的系統效率，以后要改變它。對于公眾來說短期看到的是低碳的成本，各國實施的各種相應的減排政策和溫室氣體排放權交易、碳稅等等，既是為了減排同時也是為了解決買單的問題，所以對這個問題公眾一定要做好思想準備。老百姓除了面對比較高的能源成本之外，還可能要比照一些發達國家的生活方式，而做出一些生活方面的“犧牲”，這些可能也是必要的。最關鍵的一點就是準備應對能源價格的上漲，低碳相關的節能和發展清潔能源都需要投入，大規模低碳將大規模提高能源成本，目前有一個比較大的誤解就是新能源、新興產業的問題，大家都以為新能源、新產業是一個新的經濟增長點，但是這個新的經濟增長點，因為它推高能源價格，對老的經濟增長點是有影響的，所以它不一定是一個增長點，可能是一個增長的障礙。中國解決低碳的成本途徑跟國外沒有什么區別，要么是政府買單，要么是消費者買單。我的看法就是短期的措施是財政補貼。對于企業來說，作為排放主體，企業對減排的理解和提高轉變是關鍵，而低碳技術創新是發展低碳經濟的主要支撐。對于行業的高管來說，無論他們是否相信氣侯科學，都必須積極面對氣侯變化而帶來的挑戰，作為一個行業高管，你需要做的就是準備應對，你不應該有什么其它的想法。應對氣侯是一個國際合作的機會，同時也是一個利益博弈的機會，為什么？因為這當中牽涉到成本資金量特別大，企業必須給予足夠的關注，為什么呢？因為低碳的全球化可能會帶來新的機會以及新的市場。大家都覺得技術進步是低碳的關鍵，企業在技術進步的同時，在減排的同時也可以提高效率，那么主要看你怎么做了。

　　十六字基本應對方針，第一，積極適應，不斷上漲的能源、交通廢物處理以及原材料價格對其生產成本的影響；第二個就是理解遵守，日益嚴格的環境法規和減排政策，與氣侯變化相關的稅收，還有新工業和建筑的標準；第三個努力優化，現有產品的碳效率，包括基礎設施、供應鏈以及成品，今后低碳經濟全球化對企業影響可能會導致生存的問題；第四是科學設計，設計能夠滿足大幅度減排要求的新型低碳解決方案，這可能需要打破現有產業布局并創立新的產業價值鏈。