合同能源管理(EMC)“新政”能幫助節(jié)能服務(wù)行業(yè)突破拐點(diǎn)嗎？

        近日，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺(tái)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的看好和對(duì)合同能源管理前景的重拾信心。

        合同能源管理作為一種節(jié)能商業(yè)模式，它能夠幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的“零投資”，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應(yīng)的共贏。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人也在回顧十幾年的EMC的發(fā)展時(shí)表示看好節(jié)能行業(yè)。

        1997年，合同能源管理模式登陸中國(guó)。相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在北京、遼寧、山東分別成立了示范性能源管理公司。十余年來(lái)，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。

        2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人，增幅達(dá)74%。然而，與巨大的市場(chǎng)空間相比，合同能源管理發(fā)展卻非一帆風(fēng)順，甚至曾經(jīng)處于一種叫好不叫座的尷尬局面。

        蹣跚前行 EMC推進(jìn)遇困

        從節(jié)能服務(wù)先鋒企業(yè)之一的北京樂(lè)普四方方圓科技股份有限公司的發(fā)展軌跡上看，EMC在我國(guó)的“酸甜苦辣”可見(jiàn)一斑。

        成立于2003年的樂(lè)普四方，在國(guó)內(nèi)500多家節(jié)能服務(wù)公司中，是年銷(xiāo)售額過(guò)億元的節(jié)能服務(wù)公司之一。2009年，樂(lè)普四方采用EMC模式的項(xiàng)目已占到了70%-80%。

        然而在發(fā)展之初，讓樂(lè)普四方覺(jué)得困難的是市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)合同能源管理的理念尚未被市場(chǎng)接受。樂(lè)普四方董事長(zhǎng)毛文劍說(shuō)，盡管自己設(shè)備的節(jié)電率可以達(dá)到40%，遠(yuǎn)高于一般設(shè)備20%的節(jié)電率，但開(kāi)拓市場(chǎng)卻并不容易。“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)電，效益不好的企業(yè)沒(méi)有錢(qián)做節(jié)電。”

        同時(shí)，融資和信譽(yù)體制的不完善也是節(jié)能服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)EMC業(yè)務(wù)的攔路虎。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難，如能順暢融資，至少50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高一倍。

        信譽(yù)體系的不完善也阻礙了合同能源管理的發(fā)展。樂(lè)普四方內(nèi)控總監(jiān)王學(xué)嶺認(rèn)為，合同能源管理中收益分享的結(jié)算沒(méi)有統(tǒng)一模式，容易引起紛爭(zhēng)，并且沒(méi)有相關(guān)法律予以約束。節(jié)能服務(wù)公司如果遇到不誠(chéng)信的客戶，巨額投資很可能就血本無(wú)歸。

        基于此，發(fā)改委公開(kāi)稱，從總體上看，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要”。

        突破瓶頸 EMC重獲起航

        要想打破合同能源管理在推廣上的種種瓶頸，離不開(kāi)政府部門(mén)、銀行、耗能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的共同努力。

        4月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》稱，到2012年，國(guó)內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，國(guó)內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

        業(yè)內(nèi)人士稱，新政將助尚有諸多困境的合同能源管理中國(guó)之路重獲新起航。同時(shí)，發(fā)改委準(zhǔn)備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會(huì)計(jì)制度上四個(gè)方面，幫助國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

        面對(duì)這次針對(duì)融資、稅收以及會(huì)計(jì)制度上優(yōu)惠政策出臺(tái)，樂(lè)普四方顯得很有信心，“我們長(zhǎng)期是依靠自己穩(wěn)定的服務(wù)和領(lǐng)先的技術(shù)設(shè)備取勝，先后給中南海、中央軍委辦公樓安裝過(guò)節(jié)能設(shè)備，這次政策調(diào)整對(duì)我們是一次利好刺激。”據(jù)王學(xué)嶺透露，樂(lè)普四方主要致力于冶金、石化、電力等行業(yè)的節(jié)能服務(wù)，采用的技術(shù)具有40%以上的節(jié)電效率，在河南擁有100萬(wàn)千瓦生產(chǎn)能力的基地。“我們的工程師常年外派在企業(yè)里幫助他們維護(hù)，這些年的政策利好使得傳統(tǒng)行業(yè)越來(lái)越重視節(jié)能減排，合同能源管理的市場(chǎng)前景不錯(cuò)。”他估算，國(guó)內(nèi)這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該能達(dá)到千億。

        “過(guò)去是我們告訴企業(yè)‘你要管理’，現(xiàn)在是企業(yè)自己說(shuō)‘我需要管理’。相信不久后，全國(guó)都會(huì)變成這樣。”王學(xué)嶺表示，“這些政策是節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展突破的拐點(diǎn)。”政策的利好將幫助更多的資本進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)合同能源管理的發(fā)展。