近日,財政部和住建部發布《關于組織申報2010年太陽能光電建筑應用示范項目的通知》（下稱《通知》）。從《通知》上來看,盡管延續了去年的補貼政策,但是仔細查看會發現在補貼力度方面似乎有所削減。

　　然而,相比國家在投資光電領域的謹慎,光熱近段時間受到了更多的青睞。比《通知》略晚幾天,北京發改委發布《北京市太陽能熱水系統項目補助資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）,《辦法》規定,到2012年的三年內,北京市將投入2億元市政府固定資產投資專項補助太陽能熱水系統應用,由此拉動市場投資20億元。

　　光電提門檻 補貼從嚴

　　事實上,在去年國家開始補貼光伏市場之初,就有行業內專家預測:在20元/瓦政策的激勵下,2009年全年國內市場新增裝機容量有可能達到500~1000兆瓦,國家將為此拿出100億~200億的財政補貼,從而形成一個200億~300億的市場規模。

　　然而,一年半已經過去,實踐證明并沒有達到預想的效果。

　　數據顯示,去年全國共有33個省（自治區、直轄市、計劃單列市）共申報項目484個,獲審批的項目只有111個、示范裝機容量只有91兆瓦,補貼金額約l2億元。

　　記者聯系了一家去年12月獲得太陽能光電建筑應用示范項目審批的新能源科技有限公司,該公司相關負責人向記者透露,雖然2009年國家對太陽能光電的補貼是20元/瓦,但實際審批的補貼標準是17元/瓦。

　　對此,有專家提出,太陽能光電建筑在我國的發展,可能并不如預期般樂觀。有關人士質疑,目前許多企業趨之若鶩的建設太陽能光電建筑,其實是一項賠錢賺吆喝的“形象工程”。

　　“去年,市場上越來越多企業參與到光電建筑建設中來,光電系統的成本也在不斷降低,這可能是導致今年的補貼標準做相應調整的原因。” 一位行業分析師在接受記者采訪時分析。

　　一位接近建設部的消息人士告訴記者,建設部與財政部在此之前也出臺了文件,規定以后補貼資金按兩部分撥付,前期是70%,項目驗收合格后再撥付剩下的30%。

　　如此看來,對于這些專業從事光電領域的企業來說,補貼正在變的越來越嚴格,審批門檻也更高。

　　光熱迎發展 受到重視

　　北京市對光熱系統的補貼并不是個案,2010年地方補貼政策上更側重已利用成熟的光熱領域,河北、江蘇等省份補貼力度更大。北京市發改委一位人士說,由于太陽能熱水利用比屋頂太陽能發電更有推廣價值,很多地方政府對太陽能的推廣重心,已經由光電轉到光熱利用。

　　“安裝太陽能熱水系統每平方米的施工成本在1500~2000元,補貼的標準在10%~15%間。據此推算,此項辦法的實施,將能拉動市場投資太陽能熱水系統約20億元。去年,光熱利用項目所獲得補貼項目很有限,大部分太陽能利用試點城市沒有安排財政補貼資金,只對縣鄉的項目給予15元/平方米左右的補助標準。《辦法》的發布,就是要在政府帶頭使用太陽能熱水系統的基礎上,鼓勵社會投資。”北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群在接受媒體采訪時說。

　　山東一家太陽能生產企業負責人對于光熱的發展前景非常樂觀,這位負責人對記者說:“太陽能光熱利用在城市推廣前景廣闊,新建商品房和政策性住房項目均可以建設太陽能光熱利用,成本低廉而且利用率高。相比之下,屋頂太陽能發電項目至今仍面臨并網難題,大部分城市屋頂太陽能發電項目建設后,因為沒有并網接口,一直處于閑置狀態。”