日前，聯合國清潔發展機制（CDM）執行理事會（EB）執行副主席佩德羅·巴拉塔（Pedro Barata）在“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”上接受本報記者采訪時表示，EB計劃兩個星期后在德國波恩舉行的會議上，對被聯合國拒絕注冊的中國風電CDM項目進行討論，希望屆時能有一個結論。

　　EB官網顯示，EB第54次會議將于5月24日~28日舉行。

　　中國風電的高速發展，在很大程度上受益于CDM，據全球風能理事會（GWEC）統計，截至2009年底，中國已注冊的風電CDM項目，占中國CDM項目總數的近三分之一。

　　額外性爭議

　　中國風電CDM項目之所以被聯合國拒絕注冊，爭議主要在“額外性”問題上。

　　CDM額外性可以解釋為，CDM項目在沒有外來的CDM支持情況下（CERs收益），存在具體財務效益、融資渠道等障礙因素，靠國內條件難以實施，因此難以實現相應的減排量。而CDM的支持能夠幫助緩解和克服這樣的障礙，使得該項目得以實施，由此產生的減排量就是額外的。

　　EB對中國風電CDM項目額外性的質疑是因電價引發，進而影響到項目的注冊問題。

　　在2009年12月初結束的EB第51次會議上，中國有10個風電CDM項目被聯合國拒絕注冊，在風電CDM項目的審批歷史上，這還是第一次。到了2010年2月，EB第52次會議上，先前被拒的10個中國風電項目中有兩個獲得批準注冊，但另外又有6個風電項目遭到拒絕，被拒絕的中國風電CDM項目總數增至14個。

　　至此，大約半年過去了，事情仍然沒有一個定論。

　　龍源電力集團公司總經理謝長軍對本報記者表示，在遭到拒絕的10個中國風電CDM項目中，其中有5個項目是龍源所屬，“我們認為我們所申報的項目是符合聯合國CDM注冊標準的，應當給予我們注冊，所以我們又提出申請了，現在還沒有最后的結果”。

　　“這是因為CDM規則的問題，項目必須具有額外性。” 佩德羅·巴拉塔對記者解釋時稱，即有審核專家表示，中國的一些地方省政府，給項目提供了援助，使風電的上網價格比5年前要低。也就是說，中國的風電上網電價是政府的精心設計即降低價格，以使項目獲得額外性，通過CDM機制套取補貼，以代替原有的政府補貼。

　　“我們并不是指控中國的風電行業，只是想找出一個解決方案。”佩德羅·巴拉塔表示。

　　EB效率需提高

　　從2009年12月中國10個風電CDM項目“遭拒”到現在，已經快半年了，聯合國依然沒有一個定論。

　　佩德羅·巴拉塔表示，EB計劃兩個星期后在德國波恩舉行的EB會議上，對被聯合國拒絕注冊的中國風電CDM項目進行討論，屆時可能會有一個結論。

　　“這個議題是我們日程中的最高優先級，一旦得出一個結論，將適用于所有項目、所有國家。”佩德羅·巴拉塔表示，EB將依據結論，對風電CDM項目逐個進行審定。

　　但他指出，不能保證屆時就一定能得出結論，如果尚無結論，將在6月的下一次EB會議上對此議題再進行討論。

　　這樣的節奏，顯然不能滿足申請者的愿望。

　　“這樣會影響項目的進度，即使項目最終獲批，但是兩年已經過去了，時間很寶貴。”國家發改委能源研究所CDM項目管理中心主任楊宏偉希望EB能加快審核的速度。

　　會上，佩德羅·巴拉塔也承認聯合國的效率需要提高，“我們的制度實在是太官僚了，一部分的原因是因為聯合國的系統，聯合國系統的效率并不太高。”