中國總理溫家寶在今年的《政府工作報告》中，提出要“打好節能減排的攻堅戰和持久戰”，并將其作為加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的一項主要措施。有關專家指出，節能減排是中國轉變發展方式的核心環節，將推動中國經濟實現可持續發展。

   當前，中國正處于工業化和城市化發展的關鍵時期。隨著人口增長和經濟的快速發展，資源環境約束日益突出。而從全球范圍來看，氣候變化已經成為人類面臨的共同挑戰。作為溫室氣體排放大國，中國實現節能減排，不僅是自身可持續發展的內在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻。因此，在今年的政府工作報告中，節能減排被列為加快轉變經濟發展方式的六大措施之一。

   中國現代國際關系研究院世界經濟與政治研究所所長陳鳳英女士認為，當前中國的經濟結構、社會發展、能源結構這三個因素決定了節能減排是轉變發展方式的核心環節：“首先從經濟結構看，我們處于工業化中級階段，最大特點是以第二產業為主，資源消耗高，如果不強調節能減排，那么環境污染問題沒法解決；第二是社會發展問題。我們人均ＧＤＰ達到3000美元，消費開始轉型，以住和行為主，會帶來水電煤氣消耗大幅上升，社會可能承受不了；第三個是我國能源消費結構中煤炭占到70％，碳排放量高，能源結構決定我們一定要低碳化。”

   根據中國經濟社會發展“十一五”規劃提出的節能減排目標，到2010年，在2005年基礎上單位國內生產總值（ＧＤＰ）能源消費降低20％，主要污染物下降10％。經過努力，“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38％，距目標仍有一定距離。為此，溫總理在今年的政府工作報告提出，要打好節能減排的攻堅戰與持久戰。陳鳳英認為，這體現了節能減排的緊迫性與艱巨性。“現在中國經濟到了一個關鍵時刻。經過改革開放30年，中國經濟總量已經堆出來了，但走的是粗放型、能耗高的道路。現在這種經濟增長方式如果不轉變，那么未來的經濟發展不可能實現勝利的提升，即實現從量到質的發展。”

   按照政府工作報告，今年的節能減排工作須從四個方面入手：一要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率；二要加強環境保護；三要積極發展循環經濟和節能環保產業；四要積極應對氣候變化。陳鳳英認為，如果做好這四方面工作，有助于推動經濟發展方式的轉變。“工業、交通、建筑這三個行業是能耗大戶，而工業化和城市化都會使這三個行業有高速發展，因此必須要在這些主要行業節能；第二個，數字顯示環境成本可能要占我國ＧＤＰ的10％左右，因此必須要抓好環保問題；第三個，發展循環經濟可達到節能、減排和廢物利用，實現可持續發展；第四個，氣候變化不是國內問題而是個國際問題，人們都需要一個低碳排放、綠色發展的生存環境。”

   近年來，中國一直扎實推進節能減排和環境保護工作，并取得了顯著成效。例如，2008年中國已經成為世界上第二大風能市場和最大的太陽能光電制造國，被外界稱為“亞洲的綠色巨人”。展望2010年，陳鳳英指出，今年是中國經濟轉型的關鍵年，節能減排工作是機遇與挑戰并存。“肯定會帶來產業機遇，像新能源、低碳產業、環保產業會做大，出現研發創新高潮；另一個機遇是國際合作。今年11月將在墨西哥舉行（聯合國）氣候變化大會，引進技術和科技合作就是機遇，挑戰在于必須要在短期內加快經濟發展方式的轉型。如果能抓住這次機會，中國經濟可實現綠色低碳的可持續發展。”