從京滬津三地籌謀推出QFLP制度，到國務院近日公布利用外資新政，再到上海方面預計“國際板有望年內推出”，中國近期密集釋放的政策信號，折射出中國利用外資之道正在“升級”：一方面“更新”投資標的，另一方面，拓寬及規范外資進入渠道。這些看似關聯度不大的政策，其實都指向一個目標，中國如何打通國內國際資本市場，更好地利用外資推進中國經濟轉型。

　　外資新政“伏筆”多

　　日前，國務院發布的《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》明確提出將根據經濟發展需要，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。

　　“我們最關心的就是投資領域的放寬。”英特爾（中國）有限公司投資部總監黎平告訴記者。受外商投資指導目錄所限，即使擁有人民幣和美元兩種投資形式，但其旗下的人民幣基金的實際掌控人還是海外資金，因此，英特爾在投資國內細分領域時，還是會被當作外資加以限制。

　　受到這一問題困擾的不只英特爾，來自德同資本的一位投資人也對記者表示，德同資本在去年底成立的首個純人民幣基金，就是為了爭取中外合資基金的“同等國民待遇”。

　　眼下，《外商投資產業指導目錄》的修訂，無疑將拓寬外資的投資標的，而即將試點的QFLP也將面臨更大的投資空間。戈壁創投合伙人徐晨指出，這對境內外PE的競爭格局也將會有一定影響，尤其是在那些對境內外資金平等開放投資的行業領域。“比如一個行業是鼓勵外商投資的，原來公司可能因為審批流程長而不愿選擇外資PE投資；QFLP落實后審批流程可能加快，標的公司選擇的余地更大。”他說。

　　本報此前曾報道，即將試點的QFLP機制，將明確獲批QFLP設立人民幣基金可享受本土基金待遇，僅對投資項目所處行業有所限制。

　　此外，在促進利用外資方式多樣化方面，《意見》還提出，鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業境內公開發行股票、發行企業債和中期票據，拓寬融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。穩步擴大在境內發行人民幣債券的境外主體范圍。業內人士指出，這意味著在投資領域、方式、幣種及退出機制等各方面，中國對待外商投資基金的態度正一步步放開，外資投資中國將獲“升級”。

　　研究外資的學者認為，此次外資新政，更多的是鼓勵外資投資西部、投資戰略性新興產業，這體現了中國政府推動低碳經濟轉型的決心。