4月15日，最新一期《中國人類發展報告2009/10：邁向低碳經濟和社會的可持續未來》在北京發布。報告就中國今后如何走低碳發展道路提出建議。報告由聯合國開發計劃署委托中國人民大學完成，是該機構自1997年以來發布的第六份關于中國的人類發展報告。

　　報告認為，走低碳發展的道路，能夠在未來為中國的發展避免高昂的經濟損失，否則過去30年的經濟成果有可能被水災和旱災等氣候變化問題扼殺掉。盡管現階段中國發展低碳經濟存在許多挑戰，但是可以通過技術、投資、成本控制、經濟激勵和嚴格執法等方面的綜合規劃與決策加以克服。

　　該報告稱，采取漸進與巧妙的方式向低碳發展轉型是中國最好的選擇。目前，中國利用市場手段來推動低碳發展的長效機制尚處于起步階段。和發達國家相比，中國還缺乏有效的稅收調節手段。因此報告建議，中國可逐漸引入綜合環境稅收體系、排放總量控制及交易系統，確定企業、中央政府和地方政府在控制排放上的責任。
 

　　中國人民大學教授、報告主編鄒驥在發布會上指出，過去減排責任是分解到各省市，這樣導致企業和地方政府節能減排的激勵不足，而且很難形成跨省區的碳交易。如果打破行政區域，以行業進行劃分，那么企業之間的碳交易可以很容易實現跨省區的操作，碳排放指標可以自由買賣，企業減排的成本也就可以降低。

　　報告指出，要深入發展低碳經濟，目前需要62種關鍵技術的支撐。而對于其中的42種，中國并不掌握核心技術。因此，盡快研發和向國外學習這些技術將對中國未來減排起到非常關鍵作用。

　　聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵表示，未來20年里，中國預計將有3.5億農村人口進入城市生活，這將使中國的能源需求進一步加速增長。政府必須找到削減溫室氣體排放量的有效方式，比如拋棄過時技術，采取清潔和環保的方式，實現跳躍式發展。

　　馬和勵說：“如果中國能夠抓住機會、依照報告的建議采取行動，這不僅有利于中國實現環境上的可持續發展，也能夠創造更多的就業機會、提高資源利用率、加強能源和食物安全、提升公民的健康狀況。這將會是一個和中國自己的小康社會目標一致、和諧繁榮發展的社會”。 　　記者 張寒