隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴重，國家將于“十二五”期間加大對氮氧化物排放的控制力度。環境保護部于近日頒布了《火電廠氮氧化物防治技術政策》，引起了相關部門和企業的高度關注，這一技術政策將在頒布之日起執行。日前，記者就這一技術政策相關問題采訪了環境保護部科技標準司有關負責人。

        問:《火電廠氮氧化物防治技術政策》是在什么背景下頒布的？這一技術政策對于削減氮氧化物污染將發揮怎樣的作用？

        答:現階段出臺這項技術政策主要是出于以下幾方面原因:

        一是從保護人體健康和生態環境的角度出發，需要對火電行業氮氧化物排放進行控制。氮氧化物是主要的大氣污染物之一，包括一氧化氮、二氧化氮、一氧化二氮、三氧化二氮、五氧化二氮等多種氮的氧化物，火電廠排放的氮氧化物中絕大部分是一氧化氮，但可在大氣中氧化生成二氧化氮，二氧化氮比較穩定，是造成北京、廣州、上海和深圳等大城市二氧化氮濃度普遍較高，小時濃度超標現象經常發生，且呈逐步增加趨勢的主要原因之一。

        科研結果顯示，氮氧化物除了作為一次污染物傷害人體健康外，還會產生多種二次污染。氮氧化物是生成臭氧的重要前體物之一，也是形成區域細粒子污染和灰霾的重要原因，從而使我國珠江三角洲等經濟發達地區大氣能見度日趨下降，灰霾天數不斷增加。近年來，我國總顆粒物排放量基本得到控制，二氧化硫排放量有所下降，但氮氧化物排放量隨著我國能源消費和機動車保有量的快速增長而迅速上升。研究結果還顯示，氮氧化物排放量的增加使得我國酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸復合型轉變，硝酸根離子在酸雨中所占的比例從上世紀80年代的1/10逐步上升到近年來的1/3。“十一五”期間，氮氧化物排放的快速增長加劇了區域酸雨的惡化趨勢，部分抵消了我國在二氧化硫減排方面所付出的巨大努力。

        二是火電行業氮氧化物排放量巨大，迫切需要控制。據中國環保產業協會組織的《中國火電廠氮氧化物排放控制技術方案研究報告》的統計分析，2007年火電廠排放的氮氧化物總量已增至840萬噸，比2003年的597.3萬噸增加了近40.6％，約占全國氮氧化物排放量的35％～40％。2007年我國單位發電量的氮氧化物排放水平為3.1克/千瓦時，同世界主要工業國家比較，高于美國、日本、英國、德國等發達國家1999年的單位發電量排放水平。據專家預測，隨著國民經濟發展、人口增長和城市化進程的加快，中國氮氧化物排放量將繼續增長。2008年全國氮氧化物排放量達到2000萬噸，成為世界第一氮氧化物排放國。若無控制，氮氧化物排放量在2020年將達到3000萬噸，給我國大氣環境帶來巨大的威脅。鑒于氮氧化物對大氣環境的不利影響以及目前火電廠氮氧化物排放控制的嚴峻形勢，國家提出在“十二五”控制氮氧化物排放的規劃和要求，今年初環境保護部頒布本技術政策，是非常及時和必要的。

        根據預測，到2015年本技術政策全面實施后，根據不同的減排方案，大概每年可減排氮氧化物314萬～476萬噸，相當于2007年火電廠氮氧化物排放量的37％~56.7％，可以說減排效果將非常明顯。

        問:此項技術政策對于電廠氮氧化物防治提出了那些新的要求？企業在執行中需要注意那些問題？

        答:本技術政策的防治技術路線為:低氮燃燒技術應作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術。當采用低氮燃燒技術后，氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求時，應建設煙氣脫硝設施。對于低氮燃燒技術，技術政策主要規定:發電鍋爐制造廠在設計、生產發電鍋爐時，應配置高效的低氮燃燒技術和裝置；新建、改建和擴建的燃煤電廠，應選擇裝配有低氮技術的鍋爐；對于在役的機組應進行低氮燃燒技術改造。

        對于煙氣脫硝技術，技術政策主要針對不同類型的機組，提出了脫硝的建議方案以及煙氣脫硝還原劑選擇應注意的原則和脫硝二次污染控制要求。同時，本技術政策鼓勵開發的新技術主要包括高效低氮燃燒技術、具有自主知識產權的煙氣脫硝技術及脫硫脫硝協同脫除核心技術、氮氧化物資源化利用技術及與催化劑相關的技術等。

        技術政策第六章和第七章是運行管理要求和監督管理要求。主要是對電廠及環境保護行政主管部門在氮氧化物防治過程中提出的要求。本技術政策將機組分為新改擴機組和在役機組，分別提出了氮氧化物防治要求。對于新建、改建、擴建的機組的要求是:新建、改建、擴建的燃煤電廠，應選用裝配有高效低氮燃燒技術和裝置的發電鍋爐。位于大氣污染重點控制區域內的新建、改建、擴建的燃煤發電機組和熱電聯產機組應配置煙氣脫硝設施，并與主機同時設計、施工和投運。非重點控制區域內的新建、改建、擴建的燃煤發電機組和熱電聯產機組應根據排放標準、總量指標及建設項目環境影響報告書批復要求建設煙氣脫硝裝置。對于在役機組的要求是:在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求的電廠，應進行低氮燃燒技術改造。對在役燃煤機組進行低氮燃燒技術改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達標或不滿足總量控制要求時，應配置煙氣脫硝設施。

        由于本技術政策是推薦性文件，強調引導性，所以在執行此技術政策的過程中，特別是煙氣脫硝技術和還原劑的比選時，電廠應根據自身實際情況，做到因地制宜、因煤制宜和因爐制宜。技術政策不同于標準，氮氧化物排放標準是國家強制性的技術法規，而技術政策突出技術導向性，起到對控制氮氧化物技術的方向引導作用。