與工業廢水、農村污水相比，城鎮污水的特點是排放量及污染物含量絕對大，但污染物種類少、治理難度低、治理工藝相對成熟、城鎮污水處理覆蓋率已經達到一定水平，對水環境的影響屬量化污染。

環保部副部長翟青在今年2月國新辦新聞發布會上介紹，我國水污染防治存在三個問題：地下水污染問題還沒有得到有效的控制;一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重;在水環境的管理上還有很多不足。

《京津地區集中式地下水飲用水源保護情況督查報告》顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數十萬人口飲用地下水。但華北地區高風險點眾多、面源污染隱患普遍。

以北京為例，19個劃定保護區的集中式飲用水源地覆蓋人口約1320萬，約占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的飲用水水源情況環保部門尚不完全掌握。

環保部此前公布的數據顯示，我國每年化學需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸。“排放量遠遠超過了環境容量。”翟青在前述發布會上說。

中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉也告訴記者，我國水環境的COD(化學需氧量)承載力為740.9萬噸，但全國第一次污染源調查發現，COD實際排放量為3028.96萬噸，超出環境容量四倍多。

環保部測算，這些總量必須要削減30%~50%，我國的水環境才會有根本性的改變。

對于水污染治理效果，翟青曾對記者表示，只要措施到位是能夠見效的。他用“桃花水母”向記者們展示了松花江治理的成效。松花江全長約1900公里，流經吉林、內蒙古、黑龍江等省區，其干流主要在黑龍江省，全長約939公里，最終匯入中俄界江黑龍江。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，引發重大水污染事件。

之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規劃(2006~2010年)》，共需安排治污項目222個，總投資134億元。

“松花江流域變化很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質的要求是很苛刻的，說明水質已經有了很大的好轉。”他說。

2萬億盛宴開席

環保部透露，“水十條”總投資預計超過2萬億元。中信證券分析預測，“水十條”出臺后，從消滅劣Ⅴ類水角度出發，近年來已逐步開始的市政污水提標改造將得到進一步強化。若僅考慮重點地區污水廠在3年內完成改造、單位投資按“十二五”規劃中平均約525元/噸進行估算，則年投資需求或達108億元。

中國工程院院士、中國科學院生態環境研究中心研究員曲久輝告訴本報記者，根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》的要求，污水處理廠出水水質要從一級B全面提高到一級A。

“水十條”出臺后，水務設備行業也將面臨千載難逢的大好時機。以排污泵為例，水泵行業預計未來年均增長率保持在20%左右。記者了解到，今年浙江省啟動了“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)，2014年就安排了125個項目，總投資額4680億元，其中當年計劃完成投資要超過650億元，對排污泵需求巨大。

中信證券分析預測，“水十條”出臺后，污泥處理、再生水利用和揮發性有機物(VOCs)處理等細分領域將進入快速成長期。

水務企業桑德集團旗下包括桑德環境、桑德國際兩家上市企業。該集團董事長文一波日前表示：“目前提升空間很大，投資規模將達數千億元。”

文一波稱，小城鎮將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網、新增污水處理設施以及對不達標的污水處理設施進行升級改造、建設集中污水處理廠和分散性污水處理設施，使所有的縣城和重點鎮具備污水處理能力，實現污水處理能力達到85%左右，重點鎮達到75%左右。

預計桑德環境業務銷售收入可以達到100億元左右，提前一年實現原定目標。他預計，從目前業務情況來看，明年該集團環境業務將實現130億~150億元的營收。

本報記者從亞洲開發銀行了解到，中國政府即將出臺的“水十條”也引起了國際財團的高度關注，一些外資企業和財團已開始介入中國水質提標。

去年底，亞行與北控水務集團在京宣布，共同在中國推廣開發高標準的污水處理項目，以使處理后的污水可以作為一種新水源在工業冷卻和城市環境等方面被再生利用。預計到2019年，該項目每年達標處理的污水將達到6億噸，這些污水將被用于工業冷卻和城市景觀灌溉。

據了解，依據“水十條”提出的要求，我國或將適度提高排污收費標準并擴大排污收費范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本。

與此同時，將加快重污染水體綜合整治、飲用水微量有毒物質處理、地表水地下水污染協同防控、水生態目標管理等關鍵共性技術的研發。屆時，節水技術改造和節水產品、水污染控制和治理高效技術都將受益。

我國還將推動生產和污染防治設備的升級改造，篩選一批技術先進、穩定有效、經濟適用的環保裝備，以補貼用戶、采購服務等方式開展村鎮村頭污水處理技術、城鎮污泥處理處置技術、行業清潔生產與資源化技術、畜禽清潔養殖與污染防治技術、水產健康養殖等關鍵技術的應用。

“目前我國工業污染治理依然沿用‘誰污染、誰治理’的思路，由排污企業自行解決治理問題。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為，在國際上，工業減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業以合同的形式通過付費將產生的污染交由專業化環保公司治理。

駱建華認為，實行第三方治理，一方面排污企業由于采用專業化治理降低了治理成本，提高了達標排放率;一方面政府執法部門由于監管對象集中可控而降低了執法成本;此外，還刺激了環保企業和產業的發展。可謂一舉三得。