如今巨大而漫長的土壤修復(fù)計(jì)劃，隨著公報(bào)的發(fā)布日漸明晰。上述省環(huán)保廳劉先生坦言隨著污染治理政策的逐步落地，土壤修復(fù)將成為國家下一步重點(diǎn)扶持的方向。根據(jù)國務(wù)院的部署，環(huán)保部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。財(cái)政每年或?qū)⒊鲑Y超過兩百億，來啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理的試點(diǎn)。

與此同時(shí)，由于土壤修復(fù)具備極強(qiáng)的專業(yè)性且耗費(fèi)時(shí)間較長，土壤修復(fù)和治理的市場空間，要遠(yuǎn)大于大氣和水源。按照目前發(fā)達(dá)國家對于土壤污染治理和修復(fù)的投資比例一般參照110100的標(biāo)準(zhǔn)。即預(yù)防性投入如果是1萬元，那么土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防治就需要投入10萬元，到了土壤污染治理和修復(fù)，則需要超過100萬元。未來10年土壤修復(fù)的直接或間接投資，有望突破萬億元。

新生生態(tài)負(fù)責(zé)人張宏晨告訴記者，土地修復(fù)與大氣、水污染治理的最大區(qū)別，在于其積累性和沉積性。大量含有無機(jī)物的化肥被施在農(nóng)田中，通過植物的過濾和土壤的滲透，被存與土地之中，這個(gè)過程周而復(fù)始，使不少地區(qū)的農(nóng)耕地周邊雖并沒有工業(yè)污染存在，依舊會(huì)出現(xiàn)土壤污染問題。情況日漸嚴(yán)重，修復(fù)的過程極為漫長。

“比起大氣和水源污染治理，更容易出現(xiàn)一定程度的集中。國內(nèi)能做土壤修復(fù)的企業(yè)并不多，技術(shù)水平也參差不齊。一旦國家財(cái)政落實(shí)修復(fù)計(jì)劃，從個(gè)人角度來看，后進(jìn)者需要長時(shí)間的技術(shù)準(zhǔn)備，目前幾家大型的園林公司會(huì)因此受益。”張宏晨表示。

三大難題制約土壤修復(fù)推進(jìn)

可預(yù)測的土壤修復(fù)市場雖令人艷羨，但面對這個(gè)毫無經(jīng)驗(yàn)的全新市場，尚未解決的重重問題，令多數(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)感覺無的放矢。其中資金、法律政策和技術(shù)，無疑是最難跨越的門檻。

以目前國內(nèi)正推進(jìn)土壤修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)來看，土壤修復(fù)和治理的資金需求極大。多數(shù)土壤修復(fù)企業(yè)在業(yè)務(wù)推進(jìn)中所遇到的最大問題，正在于此。“之前本已商討在山西運(yùn)城進(jìn)行山區(qū)植被的修復(fù)工作，但因?yàn)橘Y金缺口太大，最終只能放棄了這個(gè)項(xiàng)目。”張宏晨告訴記者，以目前國內(nèi)的土壤污染情況來看，土壤污染防治所需要的資金量，至少需要上萬億甚至幾十萬億。但因投資見效較慢且市場還不夠明朗，很多民間資本對于土壤修復(fù)市場的興趣還不太大。而同樣的修復(fù)工程在國外，除了民資在大力推進(jìn)外，每年的土壤污染修復(fù)投入中，政府資金也占到超過半數(shù)的份額。因此國家在推進(jìn)土壤修復(fù)工程的過程中，如財(cái)政長期無法承擔(dān)這部分資金缺口，市場的發(fā)展速度將會(huì)大打折扣。

事實(shí)上，隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，目前無論是機(jī)構(gòu)還是政府，對生態(tài)的保護(hù)也日漸重視，一塊地價(jià)格的高低，或直接由其植被面所決定。一位行業(yè)人士坦言有草和無草的地，上下價(jià)格差大約為1/10。鄭州中牟一塊垃圾填埋場地，由于進(jìn)行了快速化的土壤修復(fù)工作，最終令地價(jià)大增。但即使利潤頗豐，該人士仍感覺僅依靠企業(yè)力量推進(jìn)土壤修復(fù)，并不適合當(dāng)下迫在眉睫的治理需求。

此外，技術(shù)也是制約土壤修復(fù)的一個(gè)巨大難題。鄢林花藝綠化在進(jìn)行植被修復(fù)時(shí)，進(jìn)行過長期調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備。如此依舊難保證每種土壤的修復(fù)效果。“土壤修復(fù)是一個(gè)復(fù)雜的生化轉(zhuǎn)變過程，不是說種上幾棵樹就能完成土壤修復(fù)。”柳建光說。由于土壤污染的原因和類別眾多，土壤修復(fù)的技術(shù)也專業(yè)且多元。污染物的含量，植物配平，種植和替換周期甚至肥料，都是考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)性問題。“處在生態(tài)鏈上的土壤修復(fù)，要求這些要素相互作用，而這都是要靠技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)所解決的。但遺憾的是，目前國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)尚少，急需補(bǔ)課。”河南農(nóng)大土地資源管理專業(yè)魏教授表示。

因此，有專業(yè)人士提出，國家應(yīng)該盡快推出典型地區(qū)典型修復(fù)的土壤污染治理試點(diǎn)，逐步建立土壤污染治理修復(fù)的技術(shù)體系。上述環(huán)保廳人士也表示，下一步有可能采取典型地區(qū)典型治理示范的方式，通過各類型的土壤修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，制定較為完善的土壤修復(fù)技術(shù)體系，并參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

同時(shí)，土壤環(huán)境保護(hù)的立法工作，也是土壤修復(fù)的必經(jīng)之路。由于廢水、廢渣的處理、農(nóng)業(yè)投入品的亂用、濫用等多個(gè)問題都將影響土壤修復(fù)的效果，因此法律法規(guī)對其污染的截留作用，將對于土壤修復(fù)市場的開拓和發(fā)展大有裨益。“土壤污染不是在地下就不需要去處理。糧食和健康會(huì)告訴我們土壤污染的長期危害。此次公告不僅對市場開拓起到了參照標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是有助于綠色環(huán)境的構(gòu)建。”柳建光說。