3.工業節能

　　十一五期間，這中國加大了工業領域的節能力度。中國工業經濟體十分龐大，工業領域仍有較大的節能空間。2006年3月，《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》提出了實施十大重點節能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區域熱點聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等。2008年中國能效等級為3或更低電機的比重約為79.8%，中國的低效能電機停用政策將為高效電機帶來巨大市場前景。2011年3月，工業和信息化部公布“十二五”期間和2011年中國工業節能減排四大約束性指標。明確2015年中國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右;明確2011年這四項指標同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。

　　(二)環保產業

　　1.水污染防治

　　當前，中國水污染控制和水污染治理已進入全面推進和綜合整治的新階段，雖然部分關鍵技術及設備與國際先進水平有一定差距，但是諸多生物處理技術和各類物理、化學和物化處理技術已廣泛應用于工程實踐。據統計，2008年中國水污染治理產品產值約300億元，從業人數近10萬人;水污染治理工程建設與服務產值約1000億元，從業人數約100萬人。

　　2.大氣污染治理

　　中國的電除塵技術已廣泛應用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業鍋爐等領域。據測算，2008年中國電除塵器和袋除塵器產值約300億元，煙塵治理工程建設與服務業產值約30億元，從業人數近10萬人。2008年新增火電機組脫硫需求170億元，改造需求40億元;非火電脫硫市場約200億元;脫硝工程合同總額約40億元。有機廢氣治理行業產值約15億元。

　　3.固體廢物處理處置

　　中國的固體廢物處理處置技術近年來發展較快，開發了中小型回轉窯焚燒等技術，大型城市垃圾焚燒技術已實現國產化，垃圾填埋仍是中國垃圾處理的主導技術。在危險廢物和醫療廢物處理方面總體上還處于探索和起步階段，危險廢物和醫療廢物處置技術水平與發達國家尚有一段差距。固體廢物處理利用裝備水平相當于先進國家上世紀80年代水平，部分產品相當于國外上世紀90年代中期水平，少量設備接近國際先進水平。據統計，2008年中國工業固體廢物處理處置產值約450億元，生活垃圾處理產值約100億元(不含垃圾清運)，從業人員共約50萬人。

　　4.噪聲與振動控制

　　中國的噪聲與振動控制技術與國際水平相當，近年來在城市交通噪聲治理、聲學材料等領域取得長足進步。目前，中國噪聲與振動控制專業技術隊伍的總體規模迅速擴大，據中國環境保護產業協會統計，2008年全國從事噪聲振動與控制相關產業和工程技術服務的專業企業約300家，從業人數約1.5萬人。行業總產值超過60億元，合同總額約75億元，工業銷售收入約6億元，出口總額不足1億元。目前，該領域的產業技術水平有所提升，日益呈現出了穩定、快速發展的趨勢。

　　當前中國節能環保產業發展的問題

　　(一)產業政策、法律法規標準體系不夠完善

　　目前盡管國家及地方政府已經出臺了一系列推動戰略性新興產業發展的政策及措施，但是中國節能環保產業的相關激勵機制極其不完善，導致相應扶持政策的非常匱乏。此外，中國還需要完備節能環保產業的法規及標準體系。

　　(二)資金投入不足，融資渠道不暢

　　2010年，國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的環保意見》，指出合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。但是由于中國在節能環保領域的政策和配套措施存在諸多不足，出現了很多金融機構對合同能源管理缺乏真正認識的弊端，致使當前節能環保產業的投融資環境并不樂觀，資金渠道阻塞。

　　(三)產業創新能力不足

　　發展低碳經濟，歸根結底要靠技術。中國應當充分發揮科技進步在減緩和適應氣候變化中的先導性和基礎性作用，大力發展節能環保新技術，為應對氣候變化、增強可持續發展能力提供強有力的科技支撐。節能環保產業技術性本身要求較高，與歐美國家相比，中國節能環保產業缺乏核心競爭力，主要是因為研發投入少，在科技力量、實驗設置條件、科研實力等方面存有不小的差距。

　　(四)觀念問題

　　出于經濟成本問題的考慮，這中國諸多企業缺乏節能和環保意識，尤其是中小型企業認為節能減排政策對于企業的自身發展是一種約束，尚未建立真正科學的企業發展理念。此外，很多節能先進適用技術的投資風險較高，經濟效益卻較差，很多中小企業由于規模和資金的限制，不僅節能技術科技研發能力較弱，而且嚴重缺乏引進先進技術的動力。這將是中國節能環保產業發展的重大障礙之一。

　　政策建議

　　(一)系統完善良好的政策支持環境

　　中國支持節能環保產業的相關政策支持略顯滯后，使得產業發展比較凌亂，政府需要進一步完善政策體系。中國應該繼續鼓勵促進節能環保技術自主創新的同時，推進在節能環保技術成果轉化、財稅、城府采購、知識產權、科技基礎設施等方面的政策環境建設。一方面，加大對節能環保領域基礎研發和前沿技術探索的支持力度，另一方面，也要把配套政策聚焦到支持產品研發的前端和推廣應用的后端。此外，鑒于環保領域的關鍵技術環保研發周期一般比較長的特性，尤其要注重節能環保技術的知識產權保護。

　　(二)繼續加大資金支持

　　據聯合國開發計劃署的報告，中國實現未來低碳經濟的目標，至少需要60多種骨干技術支持，在這60多種技術里面有42種是中國目前不掌握的核心技術。因此，在未來，中國仍需加大節能環保技術研發的資金投入。此外，節能環保產業的技術研發和產業化通常需要巨額投入，并且風險巨大，一般企業不敢貿然進入，出現了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現象。所以，需要政府給予企業必要的資金支持。

　　(三)加大節能環保技術的示范建設

　　中國應該加大節能環保技術的試點推廣，加快示范工程建設，從而推動節能環保產業工作全面有序開展。如，建立“廢舊電器、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用技術”等資源循環利用關鍵技術研發及產業化示范工程。

　　(四)廣泛深入的社會普及和全民參與

　　利用政府和企業的資源和資助開展與與能源消費者利益密切相關的節能減排科普宣傳行動，提供信息咨詢服務，使國家能源發展和節能減排政策深入人心，使社會各領域能源消費者都有能力通過自身行動來為節能降耗和環境保護做出自己的貢獻，促進國家節能減排目標的實現。