河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院教授秦明周等人的研究發(fā)現(xiàn)，開封市黃河灘區(qū)土壤汞（Hg）的潛在生態(tài)風(fēng)險達(dá)到強(qiáng)烈水平，鉛（Pb）在重金屬綜合潛在生態(tài)風(fēng)險的貢獻(xiàn)率高達(dá)50.5%。

中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生研究員認(rèn)為，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。

“我國土壤污染比其他國家都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”中國土壤學(xué)專家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說。

萬億市場待掘

“與大氣、水污染治理相比，我國的土壤污染治理幾乎沒有起步，總體差距較大。但一旦市場打開，規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。”環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰說。

莊國泰介紹，資金、法律、技術(shù)是土壤污染防治面臨的三大難題。土壤污染防治需要的資金量非常大，至少需要上萬億、幾十萬億。如荷蘭2000~2009年土壤污染修復(fù)成本為3.35億歐元/年，其中政府投入為1.6億歐元/年。

對于土壤污染防治，莊國泰認(rèn)為“越早越好”。他解釋說，按照“1：10：100”的資金投入比例，預(yù)防性投入如果投入1萬元的話，有土壤污染風(fēng)險就需要投入10萬元，而到了最終的污染治理就需要投入100萬元。他表示，許多專家都建議吸取大氣和水污染治理的教訓(xùn)，對于土壤污染防治盡早采取預(yù)防性措施。

針對目前土壤污染現(xiàn)狀，環(huán)保部上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃。

“下一步為解決土地污染問題，國家每年將拿出幾百個億，啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理的試點。”王世元說。

環(huán)保部上述負(fù)責(zé)人也表示，下一步環(huán)保部將會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

上述負(fù)責(zé)人表示，國家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。

“重金屬等物質(zhì)對土壤的污染，很容易進(jìn)入人的食物鏈，做好現(xiàn)有污染土地的修復(fù)工作已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)說，水、大氣、土壤，同樣是環(huán)境要素，從這個角度說，我國需要一部專門的土壤治理與保護(hù)的法律。

從環(huán)保部了解到，土壤保護(hù)法已列入人大立法規(guī)劃。環(huán)保部副部長李干杰表示：“土壤環(huán)境保護(hù)立法已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，要求更加明確，為加快立法進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。”

據(jù)了解，環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組，目前已初步形成了法律草案。