區(qū)別對(duì)待 支持西部可持續(xù)發(fā)展 

    記者：與東中部相比，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，環(huán)境保護(hù)部是如何推進(jìn)和加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的？
 

    周生賢：對(duì)于西部地區(qū)的主要污染物減排工作，環(huán)境保護(hù)部采取區(qū)別對(duì)待的做法，給予了大力支持。綜合考慮西部各省區(qū)市環(huán)境容量、排放基數(shù)、工程削減能力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行總量控制政策的傾斜，統(tǒng)籌解決了西部地區(qū)由國(guó)家審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目所增加的二氧化硫總量指標(biāo)。另一方面，我們毫不松懈地抓好治污減排工作。從2007年開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部每半年開(kāi)展一次總量減排核查核算工作，對(duì)減排工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)啟動(dòng)了減排預(yù)警通報(bào)機(jī)制。對(duì)沒(méi)有完成年度減排任務(wù)的部分地市和單位實(shí)施了區(qū)域限批和行業(yè)限批。 

    中央財(cái)政首次設(shè)立的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金也向西部地區(qū)傾斜。2008年，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)安排資金1.67億元，資金總量占農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的33.4%，支持226個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，受益人口56萬(wàn)人；2009年，安排資金3.82億元，支持500個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，受益人口107萬(wàn)人。 

    環(huán)境保護(hù)部不斷加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)工作，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆和寧夏環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，組織召開(kāi)了支持新疆環(huán)保工作協(xié)調(diào)會(huì)和建設(shè)環(huán)境友好型寧夏工作協(xié)調(diào)會(huì)，提出了支持的具體政策措施，組織編制了《青藏高原環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，會(huì)同青藏高原五省(區(qū))環(huán)保部門完成了各專題規(guī)劃的前期研究工作。 

    我們還切實(shí)做好對(duì)口援藏工作。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十一五”對(duì)口援藏能力建設(shè)共投入13961萬(wàn)元，其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)投入3335萬(wàn)元，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)投入6094萬(wàn)元，改善環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和基本工作條件投入4532萬(wàn)元，支持污染防治、生態(tài)保護(hù)等，促進(jìn)西藏環(huán)境保護(hù)工作水平的提高。 

    多措并舉 推進(jìn)西部地區(qū)環(huán)保能力提高 

    記者：在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，西部地區(qū)的環(huán)保工作水平有了哪些提高？ 

    周生賢：西部地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管體系初步建立，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高。2000年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部配合財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門對(duì)西部地區(qū)下達(dá)了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中央主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目、冰凍雨雪災(zāi)后環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)重建與應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等，資金總額達(dá)518503.9萬(wàn)元。2004年至2008年，為西部地區(qū)配備執(zhí)法車輛1596輛，應(yīng)急指揮車輛13輛，取證監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備1.9萬(wàn)余臺(tái)(套)。 

    環(huán)境科研能力不斷提高，通過(guò)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況遙感調(diào)查工作，已基本摸清西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，提出了針對(duì)我國(guó)西部不同生態(tài)承載力區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，同時(shí)為科學(xué)合理地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。 

    西部區(qū)域督查派出機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，成立了西北環(huán)境保護(hù)督查中心和西南環(huán)境保護(hù)督查中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西部跨省域環(huán)境保護(hù)工作，督促檢查突出的環(huán)境問(wèn)題。 

    特別值得一提的是，10年來(lái)，西部地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)由1999年的2131個(gè)增至2008年的3050個(gè)，增加43%；人員由17724人增至31368人，增加77%。西部12個(gè)省份中，已有3個(gè)省份的部分設(shè)區(qū)城市實(shí)行環(huán)保派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。  　　　　王玲