濕地辦調查處負責人認為，濕地保護的立法滯后，法律缺失導致相應的濕地保護管理制度難以建立起來。

　　近日，在實地調研、擬定、修改之后，《四川省濕地保護條例》獲省政府通過，在省人大審議后，有望于明年正式出臺。

　　依據《條例》，對非法占用濕地，擅自在濕地范圍內采砂、采石、采礦、挖塘等破壞濕地的行為，將給予相應處罰。

　　今年六月，濕地保護的國家立法，終于在多方艱辛努力下取得實質性進展，《中華人民共和國濕地保護條例（送審稿）》將在修改完善后，報送國務院法制辦。

　　對濕地界定的分歧是《條例》難產的原因之一，目前在各省出臺的地方性保護條例中，對濕地的法律定義，因各省的實情而有所差別。部門之間的協調，則是立法的另一難點。以成都市為例，市水務局、林業局、園林局等部門均涉及濕地的管理，但權責不清，沒有明確的職能分工和協調機制。

　　任重道遠的保護之路

　　盡管我國早在1992年就加入了《濕地公約》，并將青海鳥島、江西鄱陽湖、湖南東洞庭湖等七塊濕地納入首批國際重要濕地名錄，但直到近幾年，各地才普遍重視濕地的重要價值，采取保護措施。

　　濕地所具有的調節氣候、保護生物多樣性、流量調節等多項生態、經濟價值已逐漸為人們所公認，據四川省林業科學研究院對全省濕地的檢測和評估表明，僅水分調節一項的價值就超過1500億元。

　　四川省濕地保護中心，剛剛成立于去年。其主任王玉琳介紹說，過去關注的重點主要在對于森林的保護，全省的濕地自然保護區還處在剛起步的階段。

　　濕地保護條例的制定，只是為濕地保護管理提供了一個基本的法律支持，《條例》中的規定能否切實執行，諸如生態補償制度、濕地占補平衡制度等保護管理制度能否逐步建立，濕地保護的觀念能否高于眼前政治、經濟利益，都是尚待求解的疑問。

　　事實上，此類的質疑并非杞人憂天，在《成都市總體規劃》被列入“五江七河”重點保護水系的西郊河，同樣難逃“加蓋”的命運。

　　就在兩個月之前，市規劃局的一紙公告，將東三環最后一塊天然濕地——大觀堰拉入生死邊緣。原本已縮小一半，僅余70畝的湖泊，擬被填埋三分之二。

　　在志愿者、小區居民的努力、媒體的關注、專家的介入之下，大觀堰才暫時免于了消亡的厄運。

　　可以預見，在未來相當長的時期內，無論天然或人工濕地，都將在與城市建設、資源利用、土地開發等的權衡中，經歷保護與破壞的反復起伏。