二是業(yè)主認可度。一棟住宅樓，如果有一戶業(yè)主不同意，節(jié)能改造就無法進行。業(yè)主不認可，現(xiàn)行的供暖收費方式是一個重要原因，節(jié)能改造后，如果供熱還是按面積收費，業(yè)主節(jié)能不節(jié)錢。此外，如何減少施工過程中的擾民，保證業(yè)主的安全，也是改造過程中需要解決的問題。

　　三是缺乏政策引導(dǎo)。就既有建筑節(jié)能改造，國家和省里出臺了部分政策，但這些政策不夠完善，尤其是資金籌備方面。另外，也缺乏有效的激勵政策引導(dǎo)，對各利益主體的行為難以規(guī)范和制約。

　　好事辦好，還需政策扶持

　　根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間我國要完成北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米，我省要完成1900萬平方米，其中聊城就有50萬平方米的任務(wù)。

　　為把好事做好，戴宗軍呼吁各級政府對這項工作給予政策扶持，比如政府加大資金扶持力度外，引導(dǎo)建立由產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、財政共同分擔(dān)的籌資機制。針對不同產(chǎn)權(quán)、不同建筑類型、不同的改造方式，采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現(xiàn)有的資金，比如住房公積金、基本建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)基金等支持既有建筑節(jié)能改造。尤其是住房公積金，其用途之一就是房屋改造。

　　加大獎懲力度，將既有建筑節(jié)能改造列入政府工作考核目標(biāo)。既有建筑節(jié)能改造涉及部門多，沒有政府主導(dǎo)，單靠建設(shè)部門“孤掌難鳴”。政府應(yīng)建立強有力的獎懲考核機制，統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，將促進改造工作穩(wěn)步推進。對先期改造的工程，可給予優(yōu)惠和減免政策。

　　對供熱收費實行雙軌制計價方式。目前的集中供熱收費是按照面積收費，節(jié)能與否在收費上沒有區(qū)別，業(yè)主得不到實惠。有關(guān)部門應(yīng)盡快施行按面積收費和計量收費的雙軌制計價方式。令人振奮的是，記者從有關(guān)會上獲悉，我省計劃到2010年，力爭在安裝熱計量與溫控裝置的建筑里，全部試行按實用熱量計量收費。