抉擇：中國減排之路

　　和美國一樣，已躋身全球最大排放國之列的中國勢必也會成為此次氣候大會一系列博弈和爭議的中心，其在減排方面的一舉一動同樣牽動著氣候大會各方的神經。

　　潘家華向記者談到他此前在紐約參加聯合國氣候峰會時的一段小插曲。那次峰會上，中國國家主席胡錦濤向世界承諾，“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著下降、非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右”。“當時坐在我身邊的是毛里求斯首相，他問我，胡主席承諾的15%屬于是電力能源還是總能源的15%？現在水電已經了占15%—17%，再進一步發展的話應該是總能耗的15%。他隨后說要做到這樣你們很難。可見，這些小國家對中國還是很有研究的。”潘家華說。

　　他認為，中國到2020年單位GDP二氧化碳排放究竟比2005年“顯著下降”多少取決于發達國家的深度減排能達到多少，“這是第一個條件”。“第二個條件取決于發達國家在資金和技術方面對中國減排的支持。如果沒有相應的技術和資金，‘顯著下降’也會打折扣。”潘家華說。

　　在他看來，中國在有些方面是不可以承諾的，例如絕對的減排量；另一些則需要慎重考慮，例如溫室氣體的排放峰值——有人說是2025年，也有說是2035年。

　　希望：減排未動 政策先行

　　不過，在不少觀察人士看來，一旦此次大會無果而終，中國面臨的壓力會比以往任何時候都要大，甚至可能“背上黑鍋”。這催促中國必須適時有所行動，向全世界兌現承諾。

　　“盡管談判結果很難預料，但中國至少要在行動和努力上有所表示——發布《新能源產業振興規劃》就是一方面。”長期為政府能源問題提供咨詢的權威專家周鳳起對本報記者說。據他透露，已有中央高層暗示，這份業內呼喚已久、備受期待的規劃將在哥本哈根大會前發布。

　　至于規劃內容，“最多是數字上的變化，總體精神和原先已經披露的差不多。”據周鳳起介紹，規劃目標中風電到2020年的發展底線就是1億千瓦，而光伏到2011年的目標是200萬千瓦，到2020年的目標為2000萬千瓦。

　　除了產業規劃外，周鳳起表示，年內還可能出臺《可再生能源發展指導意見》，目標是健全產業發展。此外，光伏上網電價也可能確立，“這是與振興規劃相匹配的，因為如果沒有上網電價，規劃等于零。”

　　不過，對于業內呼喚已久的碳稅方案，他認為目前還未到出臺的時機。

　　對此，中國可再生能源學會秘書長孟憲淦認為，新能源產業規劃仍存在過于龐大的問題，“但光伏上網電價的確立可能會提速。但和原先業內預期的不同，今后可能不會有全國統一的上網電價，而采取區域定價的辦法。” 　　　　記者 陳其玨