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碳交易中不能缺失的金融視角

發(fā)布時間:2012年10月3日 來源:瞭望

沒有碳金融,碳排放交易的機制優(yōu)勢更多只是一種理論上的優(yōu)勢我國在“十二五”規(guī)劃中明確提出,逐步開展碳排放權(quán)交易。最新的進展是有五市二省在設(shè)計排放交易試點的方案。但....

這是因為:

首先,金融化是資本虛擬化的一個過程。虛擬化的過程,通常伴隨著參與者極具膨脹、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的特點,人們不是基于現(xiàn)值而是基于將來值判定產(chǎn)品價值。相關(guān)法律約束的堅決和穩(wěn)定,氣候變化和極端氣候事件的惡化,完全可以讓投資者產(chǎn)生排放限制會逐步加強的預(yù)期。

其次,金融化本身具有容錯和糾錯的特點。正像資本市場可以容納局部的貨幣超發(fā)、上市公司造假、假幣流通等污點,并在市場運行中逐漸消除其錯誤一樣,碳金融化也可以納受排放限制略為寬松的情形。

再次,碳市場進入金融化階段,將會使得政府通過市場機制調(diào)控和影響能源市場和資源市場的能力提升。

最后,交易參與者將豐富壯大,投資與投機、逐利與避險等多方面的市場活動可以使碳價在一個偏松的配額發(fā)放體系下得以有效維持。

反之,從限制最大化來創(chuàng)造稀缺和需求,往往適得其反。因為過度限制,或者拒絕給新增產(chǎn)能發(fā)放免費配額,實際上基本壓縮了企業(yè)產(chǎn)生超額利潤的空間,或者限制了企業(yè)未來發(fā)展的空間,配額高度稀缺,市場出現(xiàn)惜售,反而降低了流動性,影響機制的效率。交易量稀少,即使出現(xiàn)極高的碳價,也難以維持,因為會導(dǎo)致產(chǎn)生廣泛的抵抗行為和尋租行為,經(jīng)濟自身也難以承受。因此,碳交易機制的激勵效率和總量限制并不是絕對正相關(guān)。

當然,碳的金融化,盡管降低了排放交易機制設(shè)計的難度,但這主要是指降低了對排放總量限制與配額分配設(shè)計的難度;它對應(yīng)于更高的市場形態(tài),卻又要求相應(yīng)的頂層設(shè)計方案:首先,碳金融需要在思想上把碳排放交易制度當作一個根本性的制度安排,新能源那么制度建設(shè)的重要性和短期減排目標之間可能存在的矛盾,需要針對政策沖突進行取舍和梳理;其次是碳的金融化要求市場必須具備足夠的廣度和深度,那么限排區(qū)域所要求的廣闊度就可能超出了省級單位協(xié)調(diào)的能力與權(quán)限;再次,碳金融化所代表的對碳資產(chǎn)設(shè)置的法治化和碳排放權(quán)確立,要求制度本身具有穩(wěn)定的邊界,也需要一個頂層的法制框架。

碳金融應(yīng)和碳交易制度相伴而生

碳的金融化,使政府對資源能源的調(diào)控,擁有與貨幣市場調(diào)節(jié)工具類似的多層次市場化的調(diào)控工具,包括:類似于貨幣政策的政府指導(dǎo)的碳政策宣示和暗示;類似于利息工具的對碳價格上下限的調(diào)控;與貨幣供給調(diào)節(jié)相近的碳供給調(diào)節(jié);相當于貨幣儲備政策的碳儲備政策,等等。

這個變化本身的意義在于,國家可以更多地依賴市場工具來控制和影響能源市場(包括新能源市場)和資源市場。維持一個適宜的碳價,等于向市場主體提供了一個明確的激勵,而不需要過多地進行行政式干預(yù),具體過問項目的審批和審核。

另一方面,碳和其他商品的重要區(qū)別,就是以“人為設(shè)計”為特征,是基于人們對于減少溫室氣體排放的共同責任的制度安排的產(chǎn)物,是國家法律規(guī)則與經(jīng)濟原理、金融工具運用等契合的產(chǎn)物。一經(jīng)誕生,就具備完整的標準化特點。作為天然的標準化要素,易于衍生化和金融化。進一步來看,只有碳金融化,碳排放權(quán)交易制度才可以發(fā)揮制度優(yōu)勢,才可以將理論上的效率,變成政策實施的效率。因此,碳金融應(yīng)和碳交易制度相伴而生。國際上,2005年歐洲碳排放體系(EUETS)試驗階段開始運行,同年4月,歐洲氣候交易所即上市期貨合約。

有些研究人員,基于審慎態(tài)度,從風險防控的角度,認為碳金融應(yīng)從現(xiàn)貨經(jīng)過若干年實踐,再走向期貨的觀點,筆者并不贊同。對于碳這樣的新興要素,沒有對沖工具和避險工具,現(xiàn)貨市場的發(fā)展將是緩慢的。對中國的碳排放權(quán)交易試點而言,碳的金融化不宜過度延后。從操作角度來看,碳市場金融化的風險是在可控范圍之內(nèi)的。主要原因有三:

首先,在我國國內(nèi),期貨交易市場的監(jiān)管方法其實已經(jīng)杜絕了一些風險。我國衍生品市場穩(wěn)健運行和監(jiān)管經(jīng)驗已經(jīng)有近20年的歷史,就風險控制水平而言,期貨市場處于證監(jiān)會的完整監(jiān)管之下,目前對期貨經(jīng)紀機構(gòu)的資本金要求、自營業(yè)務(wù)的限制、對客戶融資的禁止,雖然可能保守,但是中國衍生品市場出現(xiàn)大的風險的可能性也被基本控制住了。在這樣的監(jiān)管環(huán)境下,即使碳是一種新興的交易品種,但規(guī)則相近,出現(xiàn)風險的概率不高。

其次,可以通過碳排放交易制度安排的設(shè)計減少價格波動、引導(dǎo)市場預(yù)期,從而控制可能出現(xiàn)的交易風險。以歐洲排放交易體系為例,可選擇的制度設(shè)計有:第一,抵消、儲備等柔性機制的設(shè)計,這樣可以增加碳排放制度的機制適應(yīng)性、制度的穩(wěn)定性;第二,通過價格上下線的設(shè)計,可以相當有效地穩(wěn)定市場投資者預(yù)期,將碳價波動置于相對平穩(wěn)的空間;第三,政府干預(yù),可以大大減少參與者對市場出現(xiàn)較大風險的預(yù)期。

最后,盡管可能未來前景光明而遠大,但目前國際碳市場還處于初期階段,全球的交易量和交易額,與其他大宗商品交易相比,也不是很大,我國碳市場的初期階段,規(guī)模也不會過大,風險應(yīng)是可控的。2011年,世界碳市場的交易總值為1700億美元,這僅相當于2006年國內(nèi)玉米市場的半年交易量(11283.31億元人民幣),而玉米期貨通常只占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量的五分之一不足。

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