此舉一出，立即引來(lái)各國(guó)“站隊(duì)”。支持者認(rèn)為，該法案補(bǔ)充了排放增長(zhǎng)造成的環(huán)境效益損失，符合人類(lèi)發(fā)展終極目標(biāo)；反對(duì)者認(rèn)為，歐盟這是借環(huán)保牌設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘，此舉超出歐盟管轄權(quán)限，違反了有關(guān)領(lǐng)空開(kāi)放協(xié)議。但不管世界如何看待，歐盟對(duì)此的態(tài)度是堅(jiān)定如一。今年6月11日的國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)第68屆年會(huì)上，歐盟再次重申：航空“碳稅”將如期征收。

　　但時(shí)至今日，出于各自利益考慮，這些宣言都成了泡影。數(shù)月前的29國(guó)聯(lián)盟，如今只剩下中印兩國(guó)仍在“戰(zhàn)斗”。其他各國(guó)的倒戈，背后仍然是經(jīng)濟(jì)利益的較量和分配不均問(wèn)題。如按照規(guī)則，各航空公司要在今年6月中旬前向歐盟提交2011年的碳排放量數(shù)據(jù)，以此核定“稅錢(qián)”。美國(guó)前后不一的心態(tài)是因?yàn)椋好绹?guó)之前反對(duì)，是害怕全球航線(xiàn)支付的碳排放成本都落入歐盟口袋里，如果歐盟未來(lái)允許其共同制定民航業(yè)碳減排規(guī)則，美國(guó)就會(huì)配合歐盟對(duì)他國(guó)施壓。俄羅斯則希望當(dāng)一個(gè)旁觀(guān)者。而歐盟之所以還在努力，也是因?yàn)楸澈蟮木薮罄婕瘓F(tuán)牽制。6月11日，歐洲最大的空中客車(chē)公司客戶(hù)事務(wù)首席運(yùn)營(yíng)官雷義的表態(tài)，被認(rèn)為是“綠色買(mǎi)路錢(qián)”背后“灰色”貿(mào)易戰(zhàn)的一部分。雷義表示，在征收航空碳稅的問(wèn)題上，空中客車(chē)和中國(guó)政府的立場(chǎng)是一致的，歐盟的做法是錯(cuò)誤的。其實(shí)明眼人一看便知，歐盟“后院起火”的原因，來(lái)自于中國(guó)最大航空公司——國(guó)航董事長(zhǎng)王昌順的表態(tài)：中國(guó)航空業(yè)將按照既有計(jì)劃，到2015年底每年采購(gòu)150至200架飛機(jī)。

　　規(guī)避內(nèi)傷 有路可尋

　　劍拔弩張的局面下，也有好消息傳出。6月11日，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，為照顧各國(guó)利益，目前正在制定一個(gè)限制碳排放的全球統(tǒng)一方案。其實(shí)這種做法，也是歐盟尋求避免“灰色”貿(mào)易戰(zhàn)造成內(nèi)傷的好措施之一。

　　很明顯，航空“碳稅”是一把雙刃劍。正如商務(wù)部研究院研究員梅新育在微博中所說(shuō)，依靠在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系中的優(yōu)越地位，歐盟還能夠在相當(dāng)程度上強(qiáng)行實(shí)施航空“碳稅”等形形色色的經(jīng)貿(mào)壁壘，但這些做法最終也將傷及歐盟自身。比如歐盟現(xiàn)在通過(guò)這種制度是在貿(mào)易方面加大新的制衡手段，加大其綠色技術(shù)出口能力，并以此作為征收航空“碳稅”的交換條件。但與此同時(shí)，航空“碳稅”可能引發(fā)國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，并可能抑制流向歐洲的航空客流，這對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分不利。

　　對(duì)我國(guó)而言，歐盟航空碳排放交易制度同樣也是一把雙刃劍。胡曉紅建議，在國(guó)際社會(huì)對(duì)歐盟航空“碳稅”的域外效力存在質(zhì)疑情況下，我國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)中歐新雙邊民用航空運(yùn)輸協(xié)定談判，實(shí)施“碳稅”制度并逐步推行碳排放總量控制和交易制度，以便從制度上防范碳成本差異，保護(hù)我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。