江蘇一家大型光伏企業高管向記者表示，這個政策“來者不善”，此事背后，顯然是當地的氣象部門在暗中推動，這兩年，隨著風電、光伏發電的安裝熱潮，政府的各個部門都從中獲得了極大的收益，但基本上和氣象部門毫無關系，“在我們看來，就是該部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對企業來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負擔。”

　　對于上述質疑，中國氣象局法規司人士回應稱，對風能太陽能開發進行審核，主要是基于國家安全的需要，一方面風電企業的布局可能會涉及軍事安全，另一方面目前很多企業的設備都來自國外進口，這些設備可能有某些設置，用來獲取我國氣象、氣候資源資料和數據。因此對于氣候資源開發利用的儀器設備資料，必須由氣象部門審核批準以后方可操作。

　　“氣象主管機構的審批和管理是對國家負責、對經濟社會發展負責，并非氣象部門想要什么樣的權力。”上述人士表示。

　　本報記者隨后聯系黑龍江氣象部門采訪，但對方表示現在不方便透露任何信息，讓記者等待正式消息的發布。

　　針對外界質疑，6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清對外回應稱，《憲法》第9條規定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬于自然資源，當然應歸全民所有。并且還強調氣候資源 “國有化”并非行政審批擴權，并非尋租收費。

　　審批部門由6個增加到十幾個

　　增加一個審批部門，從手續、周期、成本上都有增加，對企業個體而言，確實增加了很多負擔。同時，項目申請也越發充滿了不確定性。

　　盡管中國氣象局法規司人士表示，氣象部門并非想要什么權利，但對于風能太陽能企業來說，審批手續的增加，卻無疑給他們帶來了更多實實在在的成本。

　　前述江蘇大型光伏企業高管表示，在過去，企業投資光伏發電項目時，流程很簡單，先和地方政府談好項目，再去省發改委立項審批，最后和電力公司談入網即可，如今，氣象部門的介入實為攪局，“企業投資電站都是多一事不如少一事，黑龍江省的這個政策讓很多企業再也不敢到黑龍江投資建電站了，黑龍江的風力資源尚可，但光照資源并不豐富，本來就屬于二三類地區，再加上這么一個政策出來完全是自堵招商引資門路。”

　　本報記者了解到，以風電為例，其項目前期審批部門已由2005年之前的6個增加到了十幾個，除了黑龍江省率先增加的氣象局之外，近年還增加了文物局和地震局。

　　項目審批流程也有了很大調整。最初是在發改委立項，各相關部門按照發改委文件要求辦理手續，手續齊備即可操作。2005年以后，審批流程調整，項目申請單位將各職能部門的批準件集齊，最終發改委核準方可操作。

　　而今根據《條例》規定，黑龍江省氣象局將參與審批，但是，在整個審批流程當中氣象部門處于什么位置，是前端還是中間環節或者是最終的一錘定音？各方對此的理解并不一致。

　　黑龍江省發改委有關部門負責人表示，至今沒有看到《條例》全文，僅知道風電項目申請要有一個氣象方面的許可，氣象部門在審批流程當中處于什么位置并不明確，這也是發改委感到迷惑的地方。目前的操作流程仍然是發改委最終核準，而現在正在操作核準的項目到底按什么流程走，黑龍江發改委相關專業處室也不很清楚。

　　中國氣象局法規司前述人士則表示，黑龍江省的法規在該省是有效的，怎么規定，就怎么執行。氣象部門的審核，是整個鏈條當中的一個環節，到哪個階段走哪個階段的程序。至于氣象部門的介入，是否會令審批手續更加繁瑣、企業的成本進一步增加，該人士表示，按照程序進行審批，時間不會延長很多。

　　黑龍江從事風電開發的馬先生則遠沒有那么樂觀，他表示，增加一個審批部門，從手續、周期、成本上都有增加，對企業個體而言，確實增加了很多負擔。同時，項目申請也越發充滿了不確定性。“前幾年立項周期平均下來大概一年，但是近幾年情況便復雜，一個部門卡殼，整個項目就擱淺，這不光是延長時間的問題了。”