此前，歐盟曾為中國航企分配了大約60萬噸至100萬噸不等的免費配額，但由于中國政府禁止國內航企參加歐盟ETS，中國航企并未接受帶有免費配額的碳排放賬戶。

　　趙鳳彩透露，在客運業務方面，國航、南航、東航預計會有較大的碳排放缺口。至于貨運業務方面，國貨航、中貨航由于載運率和燃油效率較高，噸公里碳排放水平因此較低，短期內有望不超過免費配額，但長期內隨著中國民航業務的高速增長，仍可能產生缺口。

　　王昌順也分析道，在歐盟主權債務危機、美國經濟增速偏弱、亞洲經濟下行等因素影響下，中國民航業目前的經營形勢可能比2008年國際金融危機時更加嚴峻。

　　研判 專家認為歐盟不會舉動過激

　　“現在來看，歐們的態度已經有所軟化。”中國民航管理干部學院航空法研究中心主任劉偉民接受記者采訪時強調，即便如此，中國一定會堅持自己的立場，不向歐盟上報數據。

　　劉偉民解釋道，尤其是考慮到當前世界經濟較為低迷，歐洲主權債危機加劇，更應該要求歐盟將航企碳減排時間后延。“由于各國發展程度不一致，發展中國家減排速度本來就應該慢一點，這需要雙方一起商量。”

　　劉偉民也承認，歐盟在這一問題上面臨兩難，雖然從立法角度說，歐盟ETS并不違反國際法，但是確實需要考慮這一事件對中歐關系的影響。但考慮到當前國際局勢復雜微妙，也不能排除歐盟因為某些地緣政治問題上的歧見，對中國航企采取報復措施的可能性。

　　中國民航管理干部學院教授鄒建軍則認為，如果到期時中國企業不予提交數據，歐盟會不會采取報復行為很難說，不過應該是不會采取過于激烈的行為，至于未來會怎么做，相信歐盟的有關部門還會進一步的商討，“現在碳稅問題已經不屬于企業行為的范疇了”。