國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員趙鵬高透露，經(jīng)過多次修改，由發(fā)改委牽頭制定的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望近期出臺，可能成為第一個由國務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃擬從四方面推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是推動重點(diǎn)工程，拉動產(chǎn)業(yè)需求。城市污水、垃圾實(shí)施建設(shè)計(jì)劃投入200億／年，重點(diǎn)治理領(lǐng)域從三河、三湖、松花江擴(kuò)大至長江中下游、黃河中上游；二是完善政策體系，形成激勵機(jī)制，激勵政策包括財政、金融領(lǐng)域等政策措施；三是支持技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；四是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，形成公平競爭的市場環(huán)境。

　　趙鵬高介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域有：環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢棄物與土壤污染治理及監(jiān)測設(shè)備等；環(huán)保產(chǎn)品包括環(huán)保材料和環(huán)保藥劑兩類；環(huán)保服務(wù)方面，以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢棄物處置為重點(diǎn)。

　　聚焦工業(yè)固廢資源化　

　　申銀萬國認(rèn)為，工業(yè)固廢資源化是大勢所趨。我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略調(diào)整期。隨著資源環(huán)境的約束增強(qiáng)、國際競爭的加劇，我國將改變“以資源促發(fā)展”、“以市場換技術(shù)”和“以利潤換資本”等要素和投資驅(qū)動的發(fā)展方式，技術(shù)創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生的大量固體廢物資源化利用才是大勢所趨。

　　2009年以來，我國出臺了一系列關(guān)于固體廢物處理處置和資源化的政策法規(guī)，明確提出了“城市礦山”運(yùn)作模式，并給予了一定的政策傾斜和財政支持。“十二五”期間固廢投資增速最快，且根據(jù)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)固廢投資中有一半以上用于工業(yè)固廢和危險廢物處理。目前，我國再生資源回收企業(yè)10萬余家，從業(yè)人員超過2000萬人，但多半集中在回收流通、分揀拆解和預(yù)處理等技術(shù)壁壘較低、競爭激烈、規(guī)模較小的環(huán)節(jié)。再生加工環(huán)節(jié)技術(shù)壁壘較高，競爭企業(yè)相對較少。“城市礦山”的運(yùn)作模式必將帶來行業(yè)的變革，而企業(yè)只有占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，并向回收環(huán)節(jié)延伸，才能在這場變革中突圍。

　　申銀萬國建議關(guān)注具有一定資源再生技術(shù)實(shí)力和回收渠道優(yōu)勢的企業(yè)和設(shè)備類領(lǐng)軍企業(yè)，推薦格林美（002340）和華宏科技（002645）。格林美鈷鎳業(yè)務(wù)與電子廢棄物循環(huán)再造業(yè)務(wù)打造雙輪驅(qū)動，金銀、鎢等稀貴金屬回收有望成為新利潤增長點(diǎn)。華宏科技是國內(nèi)領(lǐng)先的金屬再生資源加工設(shè)備供應(yīng)商，設(shè)備廣泛運(yùn)用于廢鋼鐵、廢有色金屬、廢汽車及廢紙的回收。未來擁有廣闊的市場空間。

　　國泰君安認(rèn)為，“十二五”環(huán)保治理思路從點(diǎn)源治理到面源治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，治理重點(diǎn)是地表水和空氣。根據(jù)規(guī)劃測算,城市污水、污泥、脫銷等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保投資1.2萬億，計(jì)劃到2020年大氣質(zhì)量全面改善；土壤修復(fù)、地下水、重金屬處理市場空間巨大，將是“十三五”或“十四五”的重點(diǎn)，目前在戰(zhàn)略和技術(shù)方面處于儲備階段。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看,美國的空氣和地表水問題基本解決，環(huán)保基金75％應(yīng)用于固體廢物、土壤修復(fù)和地下水。固廢市場“十一五”末剛剛啟動，過去十年大規(guī)模建設(shè)污水處理廠的同時沒有給予固廢足夠的重視。現(xiàn)階段競爭與技術(shù)路徑相對無序，政府支付能力偏弱。未來固廢將是一個巨大的建設(shè)市場和運(yùn)營市場。固廢處理、資源回收會趨向園區(qū)化發(fā)展。