“十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9％上升到2010年的73％左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業的能源消耗量占工業總能耗的比重由2005年的71.3％上升到2010年的77％左右。

　　對此，楊鐵生作出解讀，《規劃》對鋼鐵、有色、石化等九個重點行業節能的途徑和措施進行了專門闡述。“十二五”時期是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是轉變經濟發展方式，加快建設資源節約型和環境友好型工業體系的關鍵時期。工業作為能源消耗的主要領域，是節能工作的重點和難點。

　　按照《規劃》，重點行業節能總體方向是大力推進結構節能，按照循環經濟理念，優化產業結構和空間布局，推進產業向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發展節能型、高附加值的產品和裝備；加大先進適用節能技術推廣力度。

　　同時，《規劃》主要采用單位產品能耗指標來反映工業產品的能源利用效率，提出到2015年噸鋼綜合能耗、銅冶煉綜合能耗、鋁錠綜合交流電耗、乙烯綜合能耗等20個產品單耗下降指標。

　　“應該說，這些指標基本達到或接近國際先進水平。”楊鐵生表示，例如：噸鋼綜合能耗從2010年的605千克標準煤／噸下降到2015年的580千克標準煤／噸，下降幅度4.1％；乙烯綜合能耗從2010年的886千克標準煤／噸下降到2015年的857千克標準煤／噸，下降幅度為3.3％。

　　專業化節能將步入快車道

　　楊鐵生告訴記者，“十二五”期間九大重點節能工程的實施，將為節能產業發展帶來機遇，將帶動節能產品和服務業的發展。

　　按照《規劃》，“十二五”期間，節能裝備產業規模年均要增長15％以上，建立比較完善的節能服務產業體系，培育1000家具有較強實力的節能服務公司。

　　在發展節能裝備制造業上，《規劃》指出，將加大共性節能技術的研發、示范和產業化，加快節能裝備的推廣應用。將支持信息技術與節能技術融合產生的新型關鍵共性節能技術的研發和推廣應用；將重點培育一批新型工業化產業示范基地（節能裝備），形成一批高效鍋爐制造基地和高效電機及其控制系統產業化基地以及余熱余壓利用裝備制造基地。同時，《規劃》還將鼓勵重點用能企業依托自身優勢組建專業化節能服務公司，為行業提供節能服務。

　　“節能服務公司應抓住機遇，加強技術產品研發、服務創新、人才培養和品牌建設，改善服務質量，不斷提高服務能力。”楊鐵生告訴記者，作為工業主管部門，“十二五”期間，工信部將培育節能環保產業基地、1000家具有較強實力的節能服務公司，鼓勵節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為九大重點節能工程的實施提供支撐，促進節能服務業快速發展。

　　據悉，九大重點節能工程包括工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、兩化融合促進節能減排、節能產業培育等。