去年底，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池（板）發起反傾銷和反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查，諸多中國光伏企業均受到不同程度的沖擊。

　　邵秉仁認為，國家在政策上不應一味刺激下游電站的發展，要避免設備制造方面的盲目性，完善能源發展政策是一個關鍵問題，同時“如何刺激科技創新，掌握核心技術，這是在配套上需要統籌考慮的。”

　　中國政府已在去年對情況較為突出的多晶硅行業出臺行業門檻，以制止重復投資和低水平的產能建設。

　　作為企業代表，全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君以美國“雙反”事件為例稱,積極方面來看,該事件可以促進中國太陽能技術路線的升級,加速淘汰一些轉化率低的、相對過剩的產能，并在應對貿易磨擦方面積累經驗。

　　而政府在引導“有序發展”的同時，也需掌握好有所為、有所不為。廉銳就認為，對於新能源行業而言，最好的引導方式就是定好市場蛋糕的大小，“政府只要保障下游市場的容量就可以，比如說現在業內最為關注的可再生能源配額制。”

　　前國家能源局局長張國寶此前坦承，國內太陽能市場目前確實啟動不夠，風電也存存在“棄風”等現象,除了產業各自的原因外，在政策配套方面做得也不夠，“這些問題在下一步的規劃和政策制定上應該注意加以解決。”

　　核電即將重啟審批

　　核電亦是今年兩會熱點之一。時隔日本大地震引發的福島核電站核泄露事件已一年，受其影響而中斷的中國核電站項目審批何時恢復，也是關系到2015年非化石能源占比目標能否實現的重中之重。

　　中國核工業建設集團公司總經理穆占英和國家核電技術公司董事長王炳華均預計，政府將於年內甚至上半年恢復對核電項目的審批，而中國內陸發展核電也是大勢所趨,尤其是一次能源匱乏的華中地區迫切需要發展核電來滿足經濟社會發展對電力的需求。

　　比較目前的發電成本，核電接近火電且低於風電，而光伏成本仍然較高。但廉銳對此有不同的比較方法,他認為，核電成本都是在不出意外的前提下計算的，“萬一出事故，一次事故都要把整體的核電發電成本攤高。”

　　因此核電的安全性也被提高到前所未有的高度。王炳華稱,在核電安全大檢查過程中共計發現了14個方面需要整改的問題,有的已經完全解決，有的正在解決當中，有的已經列入三年改造計劃當中。

　　“中國發展核電過程當中，無論是按照規劃,還是按照技術路線的選擇,還是按照產業政策的約束，中國發展核電絕不會搞'大躍進‘，而且目前我們也沒有搞'大躍進’。”他稱。

　　中國目前正在制定新的核安全規劃和核電發展中長期規劃.此前規劃提出中國2020年時建成4,000萬千瓦核電裝機容量，但去年3月中斷審批前已建成裝機容量1,080萬千瓦，加上在建28臺核電機組裝機容量已經達到3,097萬千瓦，業內普遍預期新規劃將大幅上調規劃目標。