他認為，建立碳排放交易必須充分處理好幾方面的問題。第一是處理好市場機制的設(shè)計，必須要考慮與國內(nèi)現(xiàn)有的行政、法律措施和政策銜接、配合；第二是處理好全社會的節(jié)約與重點項目的控制之間關(guān)系；第三是處理好存量和增量的關(guān)系，也就是現(xiàn)有的企業(yè)、新建的企業(yè)以及今后會淘汰的企業(yè)該如何切入的問題；第四是如何按照行政區(qū)域進行分配指標。

　　魯修祿說，建立碳排放交易體系不僅可以促進節(jié)能減排約束性指標的完成，也可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)，但并不能代替所有。“從國外來看，碳交易的比例也只有5%到8%。它是不可能無限發(fā)展的，也不能全國都拿碳匯來沖抵排放。”

　　“低碳發(fā)展要發(fā)揮市場機制的作用，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的格局。”全國政協(xié)委員、北京市發(fā)展改革委副主任張壽全建議繼續(xù)加大財政、稅收等政策扶持力度、研究制定有利于企業(yè)節(jié)能減排的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策、進一步深化能源價格改革和能源價格形成機制、探索建立合同能源服務(wù)的市場化運作機制、探索建立節(jié)能基金或碳基金，支持和幫助企業(yè)和公共部門實施低碳技術(shù)和項目等。

　　隨著碳排放交易試點工作的推進，引進和建立氣候交易所也成為一些代表委員關(guān)注的焦點。全國政協(xié)委員、民建中央委員會秘書長張皎分析說，目前，中國有天津排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所，等等，但是都缺乏規(guī)范的排放交易制度與機制。

　　他建議建立一個開放性與國際接軌的氣候交易平臺，吸收國外先進國家經(jīng)驗，建立一個統(tǒng)一的由國家政策規(guī)定，法律保障和金融系統(tǒng)支持的全國性開發(fā)氣候交易市場體系。開發(fā)與國際掛鉤的期貨、期權(quán)交易，使溫室氣體排放權(quán)可在國際上自由流通，豐富中國氣候交易品種，增強中國在國際低碳經(jīng)濟中的競爭力。

　　除了碳交易以外，中國也積極探索其他方式應(yīng)對氣候變化。全國人大代表、福建省林業(yè)廳廳長陳家東說，去年中國植樹9200多萬畝，按照專家估算的，生長1立方米的木材吸收1.8噸的二氧化碳，放出1.6噸多的氧氣，中國在增加森林碳匯上為世界做出了貢獻。

　　全國政協(xié)委員、致公黨中央委員會秘書長曹鴻鳴建議大力發(fā)展低碳建筑。他說，低碳建筑能最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境，減少污染，已漸成國際建筑界的主流趨勢，也將成為中國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。