“黑、吉、遼三省節能減排做得很好，從管理的角度看，是領導重視；從結構調整的角度看，是兼并重組、結構調整調得比較好；從技術創新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節能協會常務副秘書長宋忠奎向《中國經濟周刊》評述。

　　記者從哈爾濱市發改委節能減排辦公室田儒處長處了解到，就黑龍江省而言，省會城市哈爾濱和省內幾個地級市的節能減排工作做得非常出色。
 

　　“這次考核90分以上的就是超額完成，哈爾濱是95分。哈爾濱市在黑龍江省是超額完成，如果按照副省級城市排名，哈爾濱也是超額完成的。” 田儒自豪地向《中國經濟周刊》表示。

　　而讓不少人意外的是，四川跟新疆一起出現在未完成等級的陣營。而之前的幾年，四川都在完成之列。報告同時指出，四川未完成是因為受地震災害影響。

　　“四川沒完成，地震當然是重要原因，但是如果因為地震，其他方面都不管，也不行。地震不應該成為不能搞產業結構調整、不能搞技術進步的原因。因為地震，全國都來幫助四川，四川更應該在新的基礎上搞得更好，新建的基礎設施更應該是高效的和綠色的，而不能以奢華為主。”一位不愿具名的業內人士接受《中國經濟周刊》采訪時認為，借著上這些基礎設施，保留了大量比較落后的高耗能產業，“所以四川那些小水泥、小鋼鐵淘汰比較慢，反而產能短時間內還有所擴張，這對四川評級造成了一定的影響”。

　　節能減排與各級官員“烏紗帽”“硬掛鉤”

　　記者注意到，除了四川、新疆2個省（區）未完成，海南、西藏、青海3省（區）考核結果為基本完成等級，而且這幾個地方的完成進度普遍低于50%。

　　“這幾個地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個地方比較特殊，過去都沒有工業。我們現在的GDP能耗在某種程度上是和經濟指標掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場經濟條件下的以GDP為主的經濟發展模式，要走綠色發展道路。”周大地分析說。

　　“節能減排”是指減少能源浪費和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。與此同時，節能目標也第一次成為社會經濟發展的約束性指標，并要求將節能指標完成情況納入領導干部政績考核中。

　　據《中國經濟周刊》了解，為實現“十一五”節能減排約束性指標，國家將節能減排指標分解落實到了各地方和重點企業，并與各省級政府和部分中央企業簽訂了目標責任書。有關部門把節能減排作為考核地方政府領導班子政績和國有企業負責人業績的重點內容，實行節能減排“一票否決”的問責制。

　　“毫無疑問，節能減排將與各級地方官員的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節能減排的口子！”一業內人士向《中國經濟周刊》分析。

　　由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。

　　“國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經濟周刊》諫言。