“十二五”的節(jié)能目標為整個節(jié)能市場描繪出了一個美好前景。據(jù)記者了解，接下來幾年時間內(nèi)，碳強度、能源強度，非化石能源所占比重以及森林面積及蓄積量等，都會陸續(xù)成為約束性指標，以此確保2020年碳強度降低40%－45%的目標。而在業(yè)內(nèi)人士看來：“這些指標的確定，意味著未來5年我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場非常廣闊，潛力驚人”。

　　據(jù)此，有測算指出，到2015年我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望年均增長達15%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計將超3萬億元，占GDP的7%－8%。

　　現(xiàn)實市場不斷“碰壁”

　　然而節(jié)能，這一在全球范圍內(nèi)都具有強烈制度驅動型特征的產(chǎn)業(yè)，重要推動力多在于政府不斷提高的能效、環(huán)境標準。節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，很難吸引社會資金自發(fā)參與，多需要類似如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、金融支持、配額交易、綠色采購等直接鼓勵政策。而其中的混合經(jīng)濟特征，更是使得民營企業(yè)參與起來困難重重。

　　目前，國內(nèi)以“節(jié)能”概念為題材的上市公司超過300家。一段時間里，節(jié)能產(chǎn)業(yè)利好消息頻現(xiàn)。然而，實際情況遠不像媒體報道的那樣樂觀。在記者采訪中，很多現(xiàn)實市場環(huán)境中的參與者向記者表示，如今中國的節(jié)能市場非常“難做”。有一些深入研究節(jié)能產(chǎn)業(yè)的學者甚至表示，節(jié)能尚不能形成一個產(chǎn)業(yè)，更無法承受“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首”的稱號。

　　中國與發(fā)達國家節(jié)能市場最大的不同之處在于：發(fā)達國家的節(jié)能市場主要依靠技術和資本兩大驅動力量，而中國的節(jié)能仍然更多地依賴政策支持。在單純依靠政策無法解決的市場環(huán)節(jié)上，比如合同能源管理領域的融資、結算等問題便一直得不到有效解決。

　　節(jié)能服務或迎黃金時代

　　經(jīng)歷了合同能源管理的引進、示范、推廣3個艱難探索階段，在國家支持政策的緊密出臺下，接下來節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)或許正在迎來發(fā)展的黃金時代。

　　目前我國對節(jié)能服務公司的營業(yè)稅減免，所得稅三減三免，節(jié)能服務公司資產(chǎn)進行轉移時免增值稅。此外，我國還對節(jié)能服務公司實施的節(jié)能服務和項目給予獎勵。節(jié)能服務公司每節(jié)約1噸標準煤，國家層面給予獎勵240元，同時要求地方政府的補助不低于60元，政策扶持力度頗大。

　　記者從《2011中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度報告》中了解到：據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會不完全統(tǒng)計，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公司1472家，比2010的782家增加了88.23%。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是首次突破1000億元人民幣，比上年同期增長49.5%，實現(xiàn)的節(jié)能量達到1648.39萬噸標準煤。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪曾表示，當前我國節(jié)能服務公司的能力逐步提高，正在從單一技術節(jié)能向整體系統(tǒng)節(jié)能發(fā)展。

　　然而融資困難依然是制約節(jié)能服務公司發(fā)展的最大障礙。據(jù)中國環(huán)境科學學會科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會發(fā)布數(shù)據(jù)稱，目前我國現(xiàn)有節(jié)能服務公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。近年來，民間資本和租賃業(yè)務開始進入節(jié)能服務市場，但所占份額極小，分別占全部投資的4.2%和3.5%。